黄冈市工程质量管理办法：如何构建全过程质量监管体系？
在当前我国建筑业高质量发展的大背景下，工程质量已成为衡量城市建设水平和居民生活品质的重要指标。作为湖北省重要的区域性中心城市，黄冈市近年来在基础设施建设、保障性住房、城市更新等领域投入巨大，随之而来的是对工程质量管控的更高要求。为此，黄冈市出台了《黄冈市工程质量管理办法》，旨在通过制度化、标准化、信息化手段，建立覆盖项目立项、设计、施工、验收、运维全生命周期的质量管理体系。
一、黄冈市工程质量管理办法的核心目标
该办法明确提出了三大核心目标：
- 强化责任落实：明确建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位及政府监管部门的责任边界，形成“谁建设、谁负责”的闭环机制。
- 提升过程控制能力：从源头把控设计质量，到施工阶段严控材料与工艺，再到竣工验收环节严格把关，实现全过程动态管理。
- 推动智慧监管升级：引入BIM技术、物联网监测设备、大数据分析平台等数字化工具，提高监管效率与透明度。
二、主要制度创新与实施路径
1. 建立工程质量终身责任制
黄冈市在全国率先推行“工程质量终身责任承诺制”，要求项目建设各方主体负责人签署《工程质量终身责任承诺书》，并在工程显著位置设立永久性铭牌，公示责任人信息。一旦发生质量问题，无论是否离职或调岗，均可追溯至个人，倒逼责任意识入脑入心。
2. 实行“双随机、一公开”抽查机制
市住建局联合市场监管部门建立“双随机、一公开”监督检查机制，即随机抽取检查对象、随机选派执法人员，并将结果向社会公开。此举打破了传统“人情执法”弊端，增强监管权威性和公信力。据统计，自2024年起，黄冈市累计开展此类抽查行动87次，发现问题整改率达98%以上。
3. 推广“智慧工地”建设
黄冈市鼓励新建工程项目接入市级智慧工地监管平台，通过视频监控、扬尘在线监测、塔吊防碰撞系统等智能设备，实时上传数据至云端。监管人员可远程查看施工现场状况，及时预警潜在风险。例如，2025年某住宅项目因AI识别到模板支撑不规范，系统自动报警并通知现场管理人员，避免了重大安全隐患。
4. 构建信用评价体系
制定《黄冈市建设工程质量信用评价办法》，将企业资质、履约能力、投诉处理情况、第三方检测结果纳入评分标准，每年发布红黑榜名单。信用等级低的企业将被限制参与政府采购、招投标活动，形成“一处失信、处处受限”的惩戒氛围。截至目前，已有23家企业被列入黑名单，有效净化市场环境。
三、典型案例解析：黄冈新区综合交通枢纽项目
以黄冈新区综合交通枢纽项目为例，该项目总投资约12亿元，涵盖高铁站房、公交枢纽、地下停车场等多个子项。为确保工程质量，项目方严格执行黄冈市质量管理规定：
- 采用BIM三维建模进行管线综合优化，减少后期返工率30%；
- 设置专职质量工程师驻场监督，每日填写《质量日志》；
- 引入第三方检测机构对钢筋、混凝土等关键材料进行抽检，合格率保持在99.6%以上；
- 竣工后组织专家评审会，邀请市民代表参与验收，提升公众满意度。
最终，该项目荣获“湖北省优质结构工程奖”，成为全市工程质量示范标杆。
四、面临的挑战与未来方向
尽管黄冈市工程质量管理办法取得了阶段性成效，但仍存在一些现实问题：
- 基层执行力度不均：部分县市区对新规理解不到位，存在重形式轻实质的现象；
- 技术人才短缺：智慧工地、BIM应用需要复合型专业人才，但本地供给不足；
- 社会共治机制薄弱：公众参与渠道有限，难以形成全民监督合力。
针对上述问题，黄冈市计划下一步重点推进：
- 开展全市范围内的质量管理培训专项行动，覆盖所有参建单位管理人员；
- 与高校合作设立建筑质量专项奖学金，吸引高素质人才投身行业；
- 开发“黄冈质监”微信小程序，开通举报通道，鼓励市民随手拍报隐患。
五、结语：让每一块砖都经得起时间检验
黄冈市工程质量管理办法不仅是制度层面的革新，更是理念上的转变——从“事后补救”转向“事前预防”，从“被动监管”转向“主动治理”。未来，随着更多数字化、智能化手段的应用，黄冈有望打造全国县级市工程质量监管的新样板，真正实现“百年大计、质量第一”的庄严承诺。
