实施难度是指在执行某一计划、项目或策略时所面临的挑战和复杂性的程度。它包括技术障碍、资源限制、时间压力以及组织内部或外部的各种不确定性因素。高实施难度可能需要更多的协调工作、额外的培训以及更灵活的应对措施。