四川省在建工程管理系统如何实现高效监管与数字化转型？
近年来，随着城镇化进程的加快和基础设施建设的不断推进，四川省作为西部经济大省，其在建工程项目数量持续增长。从高速公路、轨道交通到城市更新、产业园区，各类工程遍布全省各地。面对庞大的项目体量和复杂的管理需求，传统的手工台账、纸质审批和分散式监管方式已难以满足现代工程管理对效率、透明度和安全性的要求。
为什么需要建设省级统一的在建工程管理系统？
四川省政府高度重视工程建设领域的规范化与智能化发展。根据《四川省“十四五”数字政府建设规划》和《关于推进建筑业高质量发展的实施意见》，明确提出要构建覆盖全生命周期的工程数字化管理体系。在此背景下，四川省在建工程管理系统应运而生，旨在通过信息化手段打通住建、交通、水利、发改等多个部门的数据壁垒，实现从立项、施工到竣工验收全过程的在线监管。
该系统的核心价值体现在三个方面：
- 提升监管效能：利用物联网设备（如塔吊监测仪、扬尘传感器）、视频监控和AI识别技术，实时采集施工现场数据，自动预警安全隐患，减少人为疏漏。
- 强化过程留痕：所有关键节点（如隐蔽工程验收、材料检测、人员考勤）均需通过系统上传电子凭证，确保责任可追溯、证据可固化。
- 优化决策支持：基于大数据分析平台，为政府提供区域工程进度热力图、风险预警指数、资源调配建议等可视化报表，辅助科学决策。
系统架构设计：三层模型+五大模块
四川省在建工程管理系统采用“云-边-端”协同架构，分为基础层、平台层和应用层：
- 基础层：部署于省政务云平台，整合已有建筑市场监管平台、农民工工资支付监管系统、安全生产信息平台等存量数据资源。
- 平台层：搭建统一身份认证中心、数据中台和业务中台，实现跨部门API接口标准化，保障信息安全与权限分级控制。
- 应用层：面向政府监管部门、企业单位、监理机构、从业人员四类用户群体，开发五大核心功能模块：
- 项目全流程管理模块：涵盖立项备案、施工许可、质量安全监督、竣工验收等环节，支持线上申报、自动流转、进度追踪。
- 现场智能监管模块：集成AI视频分析、BIM模型比对、远程巡检等功能，实现对高支模、深基坑、起重机械等危大工程的重点防控。
- 质量安全管理模块：建立隐患排查治理闭环机制，设置整改任务自动派发、逾期提醒、整改反馈功能，提升问题处置时效性。
- 人员实名制管理模块：对接国家建筑工人实名制信息系统，实现劳务人员入场登记、考勤打卡、工资发放全流程数字化。
- 信用评价与黑名单管理模块：根据企业履约情况、违规记录、投诉处理结果生成信用分，纳入全省建筑市场信用体系，并与招投标挂钩。
实施路径：分阶段推进，试点先行
为确保系统平稳落地，四川省采取“试点先行、逐步推广”的策略：
- 第一阶段（2023-2024年）：选取成都、绵阳、宜宾三市开展试点工作，重点测试系统稳定性、数据准确性及用户体验，形成标准操作手册和培训方案。
- 第二阶段（2025年初）：在全省18个地市州全面铺开，同步完成原有系统的数据迁移和接口对接工作，确保新旧系统无缝切换。
- 第三阶段（2025年底）：深化应用拓展，接入智慧工地、绿色建造、碳排放监测等新兴场景，打造具有四川特色的工程数字孪生样板。
挑战与应对：破解三大痛点
尽管系统前景广阔，但在实际推进过程中仍面临三大挑战：
挑战一：数据孤岛严重，标准不统一
过去各市县、行业之间存在大量异构系统，数据格式、字段定义差异明显。解决方案是制定《四川省建设工程数据标准规范》，强制要求新建项目必须使用统一编码规则，并对历史数据进行清洗归档。
挑战二：企业参与度不高，抵触情绪明显
部分施工单位认为增加填报负担，甚至担心被过度监控。对此，系统优化了移动端APP界面，简化操作流程，同时设立“减负激励”机制——对主动上传资料、按时整改隐患的企业给予信用加分或优先评优资格。
挑战三：技术人员短缺，运维能力不足
基层管理人员普遍缺乏IT素养，难以独立解决问题。为此，省住建厅联合高校、科技公司成立“数字工程讲师团”，定期组织线下培训班和线上直播课，并开发智能客服机器人，7×24小时解答常见问题。
成效初显：从“被动响应”走向“主动预防”
截至2025年6月，四川省在建工程管理系统已在全省3000余个重点项目中投入使用，累计录入项目信息超1.2万条，触发风险预警近800次，其中75%以上由系统自动识别并推送至相关责任人。例如，在成都市某地铁站点施工期间，系统通过AI识别发现钢筋绑扎间距超标，立即发出警报，避免了重大质量事故的发生。
更重要的是，该系统推动了从“事后追责”向“事前预防”的转变。据统计，2024年全省房屋市政工程生产安全事故起数同比下降32%，较大及以上事故零发生，充分体现了数字化治理的力量。
未来展望：迈向智慧建造新时代
下一步，四川省计划将该系统升级为“智慧工程大脑”，融合人工智能、区块链、5G通信等前沿技术，探索以下方向：
- 引入区块链技术保障工程资料不可篡改，增强司法效力；
- 构建基于BIM+GIS的三维实景地图，实现“一张图”管全域；
- 开发“工程健康体检”小程序，让公众也能扫码查看项目进展和安全状况，提升社会监督力度。
可以预见，随着系统的不断完善，四川省将在全国率先建成覆盖全链条、全要素、全周期的工程数字化治理体系，为其他省份提供可复制、可推广的经验模式。
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