铁路系统零小工程管理如何实现高效、安全与合规？

在铁路基础设施日益完善和现代化的背景下，铁路系统的“零小工程”——即规模小、周期短、分散性强、专业交叉多的工程项目——正成为保障线路运行安全、提升运营效率的重要抓手。然而，这类工程因其管理难度大、风险点多、监管链条长等特点，长期面临“重施工轻管理”“重进度轻安全”“重经验轻规范”的问题。如何构建一套科学、精细、可追溯的管理体系，实现零小工程的高效推进、安全可控与合规落地，已成为铁路行业高质量发展的关键课题。

一、什么是铁路系统中的“零小工程”？

铁路系统中的“零小工程”通常指单体投资金额较小（如50万元以下）、工期较短（一般不超过3个月）、技术复杂度相对较低但涉及面广的临时性或辅助性工程。常见的包括：信号设备维护更换、轨道扣件调整、接触网附属设施检修、站台防滑处理、排水沟清淤、电缆沟封堵、小型机具维修等。

这些项目虽不直接构成主体结构，却是铁路系统正常运转的“毛细血管”。一旦管理不到位，极易引发安全隐患，甚至导致列车延误、设备故障乃至安全事故。例如，某局集团公司曾因一处未及时修复的小型排水沟堵塞，导致汛期积水浸入轨道电路，造成信号系统误动作，影响多个区段列车运行。

二、当前铁路零小工程管理存在的主要痛点

1. 管理标准不统一，执行碎片化

不同工务段、电务段、供电段对零小工程的定义、审批流程、验收标准各不相同，缺乏统一的操作指南。部分单位沿用传统手工台账记录方式，信息孤岛严重，难以形成闭环管理。

2. 安全责任落实难，风险管控弱

由于工程分散、人员流动频繁，安全交底流于形式，“三违”现象时有发生。例如，作业人员未按规程佩戴防护用品、擅自扩大作业范围、无证上岗等问题屡见不鲜。

3. 质量控制手段落后，隐蔽工程隐患多

很多零小工程存在“干完就走”的心态，缺乏过程留痕机制。如电缆敷设后未做绝缘测试、混凝土浇筑未留试块、焊接质量仅靠目测判断，为后期运维埋下重大隐患。

4. 数字化转型滞后，数据采集困难

多数基层单位仍依赖纸质表格填报，数据更新滞后、统计分析能力差，无法支撑管理层决策。同时，缺少基于BIM、GIS或物联网的智能监控工具，难以实现实时感知与预警。

三、构建铁路零小工程全生命周期管理体系

1. 制度先行：建立标准化作业流程

建议由铁路局或集团公司层面制定《铁路零小工程施工管理办法》，明确从立项申报、方案审查、资源调配、现场实施到竣工验收的全流程规范。引入“四步法”：立项—审批—执行—归档，每一步设置责任人与时间节点，并纳入绩效考核体系。

2. 数字赋能：打造智慧管理平台

依托现有信息化基础，开发集成式零小工程管理系统，实现“线上申报+电子签批+过程记录+远程监督”。通过移动终端APP录入每日工作内容、上传影像资料、自动触发提醒（如天气变化、超时未完成等），确保全过程可追溯。

3. 强化培训：提升一线人员专业素养

针对零小工程常驻人员开展定期轮训，重点围绕安全规程、工艺标准、应急处置等内容。推行“导师制”，由资深技师带教新人，提升实操能力和责任意识。同时建立激励机制，对连续三年无事故班组给予表彰奖励。

4. 分类分级：实施差异化监管策略

根据工程性质、风险等级划分ABC三级管理：A类（高风险）实行“双人复核+视频监控”；B类（中风险）采取“随机抽查+周报制度”；C类（低风险）以自主管理为主，辅以月度抽检。避免“一刀切”，提高监管效能。

5. 推动协同：打破部门壁垒，形成合力

设立跨专业联合工作组，统筹协调工务、电务、供电等部门资源。例如，在进行接触网改造时，同步安排轨道调整和信号测试，减少重复作业、交叉干扰，缩短整体工期。

四、典型案例解析：某铁路局的成功实践

以郑州局集团有限公司为例，其自2023年起试点推行“零小工程数字化工地”管理模式：

• 上线专用APP：作业人员扫码打卡、上传照片、填写日报，系统自动归集至数据中心；
• 嵌入AI识别模块：对施工现场是否佩戴安全帽、是否违规操作进行图像识别预警；
• 打通调度指挥系统：当某个区域零小工程进度延迟超过24小时，自动推送至值班领导手机端；
• 建立积分制评价体系：每次作业完成后由质检员打分，累计积分作为年度评优依据。

实施半年后，该局零小工程平均工期缩短18%，安全隐患整改率提升至96%，员工满意度显著提高。这一模式已被纳入国铁集团优秀案例库，正在全国推广。

五、未来发展趋势：向智能化、绿色化迈进

1. 智能建造技术应用

探索将无人机巡检、机器人焊接、AR辅助施工等新技术应用于零小工程场景，降低人工依赖，提高精度与安全性。

2. 绿色低碳理念融入

鼓励使用环保材料、节能设备，优化施工组织设计减少能源浪费。例如，在小型房屋修缮中采用装配式构件替代传统砌体结构，缩短工期并降低碳排放。

3. 数据驱动决策升级

通过大数据分析历史零小工程数据，预测高频故障点、识别共性问题，提前部署预防措施，变被动响应为主动治理。

六、结语：精细化管理是铁路高质量发展的基石

铁路系统零小工程虽“小”，却关乎全局。只有真正把每一个细节管到位、把每一项风险控得住、把每一次投入用得值，才能筑牢铁路运输的安全底线，推动行业从“粗放增长”向“精益管理”转型。这不仅是技术问题，更是管理理念的革新。未来，随着数字化、智能化水平不断提升，铁路零小工程管理必将迈向更高层次的规范化、标准化与人性化。

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