教育系统小额工程管理怎么做才能既高效又合规？
在当前国家大力推进教育现代化和校园基础设施升级的大背景下，教育系统内的小额工程项目（通常指50万元以下的建设、维修、改造类项目）数量激增，涉及范围广、频次高，已成为学校日常运营中不可或缺的一部分。然而，由于其“小”字特性，往往容易被忽视管理细节，导致资金使用效率低下、流程不规范、廉政风险突出等问题频发。如何在保证工程质量与安全的前提下，实现小额工程项目的精细化、规范化、阳光化管理，成为摆在各级教育主管部门和学校管理者面前的重要课题。
一、明确小额工程的界定与分类：从源头规范管理
首先，必须清晰界定什么是“小额工程”。根据财政部及教育部相关规定，一般将单项合同金额在50万元人民币以下的建设工程、修缮、设备安装等项目统称为小额工程。但仅靠金额标准远远不够，还需结合项目性质进行细分：
- 教学设施类：如教室照明改造、多媒体设备更新、实验室通风系统维护等；
- 校园环境类：包括围墙修补、操场翻新、绿化提升、厕所改造等；
- 安防消防类：如监控系统升级、消防通道整改、应急照明更换等；
- 信息化配套类：网络布线、智慧校园平台基础部署等。
不同类别对技术标准、验收要求、预算控制均有差异。因此，教育部门应制定统一的小额工程分类指引，指导各校按类申报、审批、实施，避免“一刀切”，提升管理精准度。
二、构建全流程闭环管理体系：事前、事中、事后缺一不可
小额工程虽小，但流程不能简化。一套完整的闭环管理机制是确保项目顺利推进的核心：
（1）事前：科学立项与预算审核
学校需建立年度小额工程计划库，由分管副校长牵头组织相关部门（如后勤、财务、教务）共同论证项目必要性、可行性与紧迫性。特别要关注是否符合学校发展规划、是否存在安全隐患或影响正常教学秩序。同时，实行“预算编制—专家评审—集体决策”三步走机制，杜绝随意立项、超支浪费。
（2）事中：过程监督与动态调整
施工阶段是风险高发期。建议推行“双人制”现场管理制度：一名专职管理人员+一名教师代表或家长志愿者组成监督小组，全程跟踪进度、质量、安全。利用移动办公APP实时上传施工照片、视频，形成可追溯的电子档案。对于变更事项（如材料替换、工程量调整），必须严格履行审批程序，严禁口头承诺或擅自更改。
（3）事后：竣工验收与绩效评价
项目完成后，应组织由校内专业技术人员、第三方检测机构、纪检人员组成的联合验收组，依据合同条款逐项核查。重点检查隐蔽工程是否达标、功能是否实现、资料是否齐全。同时引入绩效评估机制，评估项目投入产出比、师生满意度、运维成本变化等指标，作为后续同类项目决策参考。
三、强化制度保障与数字化赋能：让管理更透明、更智能
传统手工管理模式已难以适应现代教育治理需求。推动小额工程管理数字化转型势在必行：
- 搭建区域级小额工程信息平台：整合全市/县区所有学校的项目数据，实现从申报到结算的全流程线上流转，自动预警超预算、逾期未完成等情况；
- 推广电子招标与比价系统：对于5万元以上的小额项目，鼓励通过政府采购网或本地服务平台进行公开比选，提高透明度，降低人为干预空间；
- 建立信用评价体系：对施工单位、监理单位进行履约评分，纳入教育系统供应商黑名单管理，倒逼企业提升服务质量。
此外，还应完善相关制度文件，如《教育系统小额工程项目管理办法》《施工安全责任书模板》《廉政风险防控指南》，使每一步都有章可循、有据可查。
四、注重廉政风险防控：筑牢廉洁底线
小额工程因金额较小、审批链条短，极易成为腐败滋生的温床。近年来多地通报的案例表明，虚报工程量、套取资金、指定承包商等问题屡见不鲜。为此，必须从源头防范：
- 实行“阳光公示”制度：项目立项、预算、中标结果、付款进度等信息在学校官网或公告栏公示不少于7天；
- 加强纪检嵌入式监督：教育局派驻纪检监察组定期抽查重点项目，重点核查是否存在利益输送、虚假合同等问题；
- 开展常态化警示教育：每年组织学校负责人、财务人员、基建干部参加廉政培训，学习典型案例，增强敬畏之心。
五、典型案例分析：成功经验值得借鉴
案例一：浙江省某市实验小学智慧教室改造项目
该校原计划投入38万元用于改造6间普通教室为智慧教室。通过市教育局小额工程信息平台发布需求后，吸引了三家优质服务商参与比选。最终采用“综合评分法”择优确定一家公司，并签订标准化合同。项目实施期间，由信息技术老师全程跟岗，确保设备安装到位、软件调试顺畅。完工后经第三方检测合格，师生反馈良好，且实际支出仅32万元，节约经费6万元。
案例二：江苏省某县初中食堂外墙渗漏维修项目
该工程预算15万元，属于典型的“小而急”项目。学校第一时间启动应急响应机制，由校长亲自带队赴现场勘查，快速制定修复方案并报备教育局备案。施工过程中实行“日报制”，每日拍照上传至微信群，接受全校教职工监督。竣工后邀请家长委员会成员参与验收，赢得广泛好评。整个流程耗时不到20天，远低于常规工期。
六、未来展望：迈向标准化、智能化、可持续发展
随着“双减”政策深入实施和教育新基建加速推进，未来教育系统小额工程将呈现三大趋势：
- 标准化程度更高：国家层面有望出台统一的小额工程管理规范，覆盖立项、招标、施工、验收全流程；
- 智能化水平更强：AI辅助审图、BIM技术应用、物联网监测施工安全将成为标配；
- 可持续发展理念融入：绿色建材、节能设计、低碳施工将成为优先考量因素。
总之，教育系统小额工程管理不是简单的“小事”，而是关乎办学质量、师生福祉和公共财政安全的大事。只有坚持问题导向、制度先行、科技赋能、廉洁护航，才能真正把每一笔投入用在刀刃上，打造人民满意的高质量教育环境。
