辽宁省工程安全管理系统如何构建？实现智能化监管与风险防控的新路径

在新时代高质量发展的背景下，工程建设领域的安全管理已成为政府监管、企业运营和社会稳定的关键环节。作为东北老工业基地的重要省份，辽宁省正加快推进基础设施建设，涵盖交通、能源、水利、市政等多个领域，对工程安全的重视程度前所未有。然而，传统的人工巡查、纸质记录和分散管理方式已难以满足复杂多变的施工现场需求，亟需一套科学、高效、智能的工程安全管理系统来支撑全省重大项目的落地与运行。

一、系统建设背景：为何要打造辽宁省工程安全管理系统？

近年来，辽宁省政府高度重视建筑施工安全，出台了多项政策文件，如《辽宁省建设工程安全生产管理条例》《关于加强全省建筑施工安全信息化管理的通知》等，明确提出“科技强安”战略方向。同时，随着物联网、大数据、人工智能等技术的发展，为工程安全管理提供了前所未有的数字化转型机遇。

当前，辽宁省内仍存在以下突出问题：

• 信息孤岛严重：各市、县、项目部数据不互通，无法形成统一监管视图；
• 隐患排查滞后：依赖人工巡检，难以及时发现高风险点位；
• 责任追溯困难：事故发生后难以快速定位责任人和环节；
• 监管效率低下：监管部门人力有限，难以覆盖所有在建工地；
• 应急响应慢：突发事故时缺乏实时预警和指挥调度能力。

这些问题不仅威胁人民生命财产安全，也制约了辽宁省经济发展的步伐。因此，构建一个集监测、预警、处置、评估于一体的省级工程安全管理系统势在必行。

二、系统核心功能设计：打造“四位一体”的智慧监管体系

辽宁省工程安全管理系统应以“感知—分析—决策—执行”闭环为核心逻辑，围绕四大模块进行功能设计：

1. 全域感知层：多源数据采集与融合

通过部署高清摄像头、传感器（温湿度、气体浓度、振动）、无人机巡检、人员定位卡（UWB/BLE）等方式，实现对施工现场人、机、料、法、环的全方位动态感知。例如，在高层建筑吊装作业区安装AI视觉识别设备，自动识别未佩戴安全帽、违规操作行为；在深基坑区域布设位移传感器，实时监测边坡稳定性。

2. 数据中台层：统一标准与治理

建立省级工程安全数据标准规范，包括编码规则、接口协议、质量控制机制，确保各地市上报数据格式一致、语义清晰。采用分布式数据库（如TiDB）和边缘计算节点，提升海量视频流、结构化数据的处理效率。同时引入数据清洗、去重、补全算法，保障数据真实性和完整性。

3. 智能分析层：AI驱动的风险预测与研判

利用机器学习模型对历史事故案例、天气数据、施工进度、人员资质等进行交叉分析，构建风险热力图和分级预警模型。例如：

• 当某项目连续3天出现同一类违章行为，系统自动标记为“高风险项目”，推送至属地住建部门；
• 结合气象局数据预测未来48小时降雨量，提前发布山体滑坡风险提示给相关山区项目；
• 基于BIM模型模拟施工流程，识别潜在碰撞风险并生成优化建议。

4. 协同处置层：闭环管理和多方联动

打通省、市、县三级监管平台，实现任务派发、整改反馈、复查验证的全流程线上流转。支持移动端APP一键上报隐患、拍照上传证据、自动关联责任主体。对接应急管理、公安、消防等部门，形成跨部门联合执法机制。例如，发生火灾时，系统可立即通知最近的消防站，并同步调取现场监控画面供指挥调度使用。

三、实施路径：分阶段推进，确保落地见效

辽宁省工程安全管理系统建设宜采取“试点先行、逐步推广、全域覆盖”的策略：

第一阶段：试点示范（2025年-2026年）

选取沈阳、大连、鞍山等城市作为首批试点，覆盖不少于50个重点工程项目，完成系统基础功能开发与部署。重点验证感知设备兼容性、数据传输稳定性、预警准确率等关键技术指标。

第二阶段：扩展应用（2027年）

将系统推广至全省14个地市，覆盖所有新开工的政府投资项目和大型社会投资项目。完善移动端功能，提升用户体验，推动全员注册使用。同时开展培训教育，提高管理人员数字素养。

第三阶段：深化融合（2028年起）

与省级政务服务平台、信用评价体系、招投标系统深度融合，实现“一网通办、一网统管”。探索区块链技术用于合同履约、资金流向、责任认定的存证，增强系统公信力。

四、保障机制：政策+技术+人才三位一体

为确保系统可持续运行，需从制度、技术、人才三个维度强化保障：

1. 政策保障：明确权责边界，强化考核激励

由省住建厅牵头制定《辽宁省工程安全管理系统管理办法》，明确各级政府、施工单位、监理单位的责任义务。将系统使用情况纳入年度安全生产考核指标，对表现突出的单位给予表彰奖励。

2. 技术保障：开放生态合作，避免重复投资

鼓励本地IT企业参与系统开发与运维，设立专项基金支持技术创新。统一采购标准，防止各地自行建设造成资源浪费。定期组织专家评审会，持续优化系统架构。

3. 人才保障：培养复合型队伍，提升实战能力

联合高校开设“智慧建造与安全管理”专业方向，定向输送技术骨干。每年举办不少于两次省级培训班，覆盖市县两级监管人员、项目经理、专职安全员。建立“导师制”，促进经验传承。

五、预期成效：从被动应对到主动预防的转变

预计系统全面建成后，将带来显著的社会经济效益：

• 事故率下降30%以上：通过早期预警和精准干预，减少一般及以上级别安全事故；
• 监管成本降低20%：减少现场检查频次，释放更多人力资源用于指导和服务；
• 企业合规意识增强：系统自动提醒违规行为，倒逼施工单位落实主体责任；
• 公众满意度提升：透明化的监管过程让市民更安心，助力营商环境优化；
• 数字治理能力跃升：为全省智慧城市、数字政府建设提供可复制的经验模板。

辽宁省工程安全管理系统不仅是技术工具，更是社会治理现代化的重要载体。它将推动工程建设从“经验式管理”向“数据驱动型治理”转型，真正实现“防患于未然、治患于萌芽”，为辽宁全面振兴新突破注入强劲动能。