道路工程建设与管理如何实现高质量发展？关键策略与实践路径解析
在城镇化进程加速和交通需求持续增长的背景下，道路工程建设与管理已成为衡量城市现代化水平的重要指标。然而，传统粗放式发展模式已难以满足当前对安全、环保、效率和可持续性的综合要求。那么，道路工程建设与管理究竟该如何转型升级，才能真正实现高质量发展？本文将从顶层设计、技术创新、全过程管理、智慧化赋能以及多方协同治理五个维度，系统剖析其核心逻辑与实践路径。
一、为什么要重视道路工程建设与管理的高质量发展？
道路不仅是城市运行的“血管”，更是区域经济发展的“动脉”。据交通运输部统计，截至2024年底，我国公路总里程突破530万公里，其中高速公路超过18万公里，位居全球首位。但与此同时，也面临诸多挑战：部分老旧道路设施老化严重、养护滞后；施工过程中环境污染问题突出；交通拥堵频发导致通行效率下降；事故率居高不下影响公共安全。
高质量的道路工程建设与管理，不仅关乎出行体验，更直接影响经济发展质量和社会治理效能。它要求我们在规划阶段就融入绿色低碳理念，在建设环节严控工程质量，在运营维护中强化数据驱动决策，最终形成闭环管理机制，推动道路从“建得快”向“管得好”转变。
二、顶层设计：构建科学合理的制度体系
高质量发展离不开强有力的制度保障。首先，应完善法律法规体系，明确政府、企业、公众三方权责边界。例如，《公路法》《建设工程质量管理条例》等法规需结合新情况适时修订，尤其要加强对EPC（设计-采购-施工）总承包模式下责任划分的规定。
其次，建立跨部门协同机制至关重要。道路工程涉及住建、交通、园林、公安等多个职能部门，必须打破信息壁垒，推动“多规合一”，避免重复开挖、资源浪费。可借鉴深圳经验，设立市级“城市基础设施统筹办公室”，统一协调市政道路、地下管网、绿化景观等项目审批流程。
此外，应探索多元化投融资机制。除了财政资金外，鼓励PPP（政府和社会资本合作）、REITs（不动产投资信托基金）等创新方式引入社会资本，缓解地方政府债务压力，同时提升项目专业化管理水平。
三、技术创新：以科技赋能提质增效
科技创新是推动道路工程建设与管理高质量发展的核心动力。近年来，BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系统）、无人机巡检、智能监测设备等技术广泛应用，极大提升了设计精度与施工效率。
在设计阶段，利用BIM技术进行三维可视化模拟，提前识别管线冲突、结构不合理等问题，减少变更成本；在施工阶段，通过物联网传感器实时采集路面压实度、温度、湿度等参数，确保每一道工序达标；在养护阶段，采用AI图像识别技术自动检测裂缝、坑槽等病害，替代人工巡检，提高响应速度。
更重要的是，新材料的应用正在改变行业面貌。如冷拌沥青混合料可在低温环境下施工，降低能耗；透水混凝土增强排水能力，缓解城市内涝；自修复混凝土则能在微裂纹出现时自动愈合，延长使用寿命。这些技术不仅提高了工程质量，还助力实现碳减排目标。
四、全过程管理：从源头到终端的闭环控制
传统的道路工程往往存在“重建设、轻管理”的倾向，导致建成后问题频出。高质量发展要求我们树立全生命周期管理理念，贯穿立项、设计、施工、验收、运营、养护、报废等各环节。
在立项阶段，应开展充分的可行性研究和环境影响评估，避免盲目上马；设计阶段强调精细化与人性化，比如优化交叉口布局、设置无障碍通道；施工阶段严格执行监理制度，杜绝偷工减料；验收阶段引入第三方检测机构，确保质量达标。
运营与养护阶段尤为关键。建议推行“预防性养护”策略，即在路面尚未出现明显损坏前就采取措施（如封层、微表处），比等到大修更能节约成本。同时，建立动态数据库，记录每条道路的历史维修记录、承载能力变化趋势，为科学决策提供依据。
五、智慧化赋能：打造数字孪生道路管理系统
随着数字中国战略推进，智慧道路成为未来发展方向。所谓“智慧道路”，是指通过感知层（摄像头、雷达、传感器）、网络层（5G/光纤）、平台层（云数据中心）和应用层（智能调度、应急指挥）的深度融合，实现道路状态的实时感知、智能分析与精准管控。
典型应用场景包括：基于车路协同的信号灯优化，减少红灯等待时间；车载导航与路侧设备联动，引导车辆避开拥堵路段；突发事件自动报警并启动应急预案，缩短救援响应时间。上海虹桥枢纽区已试点部署智慧路灯系统，可根据人流密度调节亮度，节能率达30%以上。
更为深远的意义在于，智慧道路可作为城市大数据平台的重要组成部分，为城市管理、公共交通规划、碳排放核算等提供基础数据支撑，真正实现“一张图”管全域。
六、多方协同治理：共建共治共享新格局
道路工程不是单一部门的事，而是需要政府、企业、居民共同参与的系统工程。政府应发挥主导作用，制定标准规范、监督执行；企业要承担主体责任，提升履约能力和创新能力；居民则是最直接的利益相关者，其意见应被纳入决策过程。
可通过社区议事会、线上问卷调查等方式广泛征集民意，在道路改造前充分沟通，减少后期矛盾。例如成都某老旧小区周边道路改造项目，前期邀请居民代表参与方案讨论，最终达成共识，施工期间未发生一起投诉事件。
同时，鼓励行业协会、科研机构、媒体等社会力量参与监督与宣传，营造良好的舆论氛围。对于违规行为，如非法占道施工、乱挖乱埋等，应建立举报奖励机制，形成全民监督格局。
结语：迈向高质量发展的新起点
道路工程建设与管理正站在转型的关键节点。唯有坚持以人民为中心的发展思想，深化体制机制改革，强化科技支撑，推动全流程闭环管理和多方协同治理，才能走出一条具有中国特色的道路高质量发展之路。这不仅是技术升级的问题，更是治理理念的革新。未来，我们将见证更多智慧、韧性、绿色的道路网络，为人民群众创造更加便捷、安全、美好的出行环境。
