肇庆市工程管理如何提升效率与质量？探索现代化治理路径
在新时代高质量发展的背景下，工程建设作为推动区域经济和社会进步的重要引擎，其管理水平直接关系到城市基础设施的完善、民生福祉的改善以及可持续发展目标的实现。肇庆市作为粤港澳大湾区的重要节点城市，近年来在交通、水利、市政、产业园区等重大工程项目上投入巨大，对工程管理提出了更高要求。然而，传统管理模式面临诸多挑战：项目进度滞后、成本超支、质量安全风险突出、信息化程度不高、协同机制不畅等问题屡见不鲜。因此，如何系统性地优化肇庆市工程管理体系，已成为政府主管部门、建设单位和施工单位共同关注的核心议题。
一、肇庆市工程管理现状分析
当前，肇庆市已初步建立起覆盖立项审批、招投标、施工监管、竣工验收全过程的工程管理体系。市住建局、发改委、自然资源局等部门分工协作，在规范市场秩序、强化安全监管方面取得一定成效。例如，通过推行“双随机一公开”检查机制，有效遏制了违法分包、偷工减料等行为；部分重点工程如鼎湖山隧道改造、西江大桥加固、新区污水处理厂扩建等项目实现了阶段性目标。
但与此同时，深层次问题依然存在：
- 数字化转型滞后：多数项目仍依赖纸质资料流转，BIM（建筑信息模型）、智慧工地平台应用率不足30%，数据孤岛现象严重，难以实现跨部门、跨层级的信息共享。
- 全过程管控薄弱：从前期策划到后期运维缺乏闭环管理，设计变更频繁导致投资失控，竣工结算周期普遍超过6个月，影响资金周转效率。
- 人才结构失衡：复合型管理人才紧缺，既懂技术又懂法律、财务、信息化的高端人才凤毛麟角，基层管理人员专业素养参差不齐。
- 监督机制碎片化：质量监督、安全生产、环保检查各自为政，标准不统一，易出现重复检查或监管盲区。
二、先进经验借鉴与本地化创新
面对挑战，肇庆市可借鉴国内外先进做法，并结合本地实际进行制度创新：
1. 推广“数字孪生+智能监管”模式
参考深圳、广州等地做法，建立市级工程综合管理平台，集成GIS地图、BIM模型、物联网传感设备（如扬尘监测仪、塔吊黑匣子）等功能模块，实现项目全生命周期可视化监控。例如，可在端州、鼎湖等重点片区试点“智慧工地”，实时采集人员考勤、物料进出、环境指标等数据，自动预警异常情况，大幅提升监管效能。
2. 构建“全链条责任体系”
引入“项目经理终身责任制”，明确建设单位、勘察设计、施工、监理四方权责边界，形成从源头到终端的责任闭环。同时设立“红黄牌”警示机制，对违规行为实施信用惩戒，纳入全市信用信息平台，倒逼各方主体履职尽责。
3. 强化全过程造价控制
推动《肇庆市建设工程全过程造价管理办法》落地，要求项目前期即开展价值工程分析，科学设定控制价；中期实行动态成本核算，杜绝“边设计边施工”带来的预算失控；后期加强审计监督，确保财政资金使用合规高效。
4. 培育本土专业化团队
联合肇庆学院、广东工商职业技术大学开设工程管理硕士班，定向培养懂政策、会技术、善沟通的复合型人才。鼓励企业与高校共建实训基地，定期组织行业技能大赛，营造“以赛促学、以学促用”的良好氛围。
三、制度保障与政策支持
要让上述举措真正落地见效，必须配套强有力的制度支撑：
- 立法先行：建议市人大尽快出台《肇庆市建设工程管理条例》，细化各方职责、奖惩措施和法律责任，为依法依规管理提供依据。
- 财政激励：设立专项基金，对采用新技术、新工艺、新材料的绿色低碳示范工程给予不超过总投资5%的资金补助。
- 考核导向：将工程管理绩效纳入各县（市、区）年度目标责任考核，权重不低于10%，增强地方政府重视程度。
- 社会共治：鼓励公众参与监督，开通“肇庆工程监督热线”和微信小程序，对举报属实的问题给予奖励，构建多元协同治理体系。
四、典型案例解析：肇庆新区智慧园区建设项目
该工程是肇庆市首个运用“数字建造+精益管理”理念的标杆项目，总投资约12亿元，涵盖办公楼、厂房、道路及配套设施建设。其成功经验值得推广：
- 采用BIM三维建模进行碰撞检测，减少返工率40%以上；
- 部署AI视频识别系统，自动捕捉未佩戴安全帽、违规操作等行为并推送至管理人员手机端；
- 建立“周调度+月评估”机制，每周召开联席会议协调解决堵点难点，每月发布进度通报，确保按计划推进；
- 引入第三方全过程造价咨询机构，全过程跟踪审核，最终节省投资约800万元。
该项目不仅提前两个月完工，还获评广东省优质工程奖，充分证明了现代化工程管理模式的有效性。
五、未来展望：打造湾区工程管理新高地
随着粤港澳大湾区一体化进程加快，肇庆市应主动融入区域协同发展大局，把工程管理作为提升城市软实力的关键抓手。下一步可着力于：
- 打造“肇庆工程云”服务平台，实现与省政务大数据中心对接，打通数据壁垒；
- 推动装配式建筑规模化应用，降低现场作业风险，提高施工效率；
- 探索PPP模式下的工程管理创新，引导社会资本参与公共服务类项目建设；
- 开展“工程管理标准化”创建活动，培育一批示范项目，形成可复制、可推广的经验。
唯有持续深化改革、强化科技赋能、优化营商环境，肇庆市才能走出一条具有地方特色的工程管理现代化之路，为大湾区高质量发展注入强劲动力。
