爆破工程管理规定：如何确保施工安全与合规操作
爆破工程作为建筑、矿山、交通等基础设施建设中的关键技术手段，其安全性直接关系到人员生命财产安全和环境生态稳定。近年来，随着我国城镇化进程加快和重大工程项目增多，爆破作业频次显著提升，随之而来的安全管理挑战也日益严峻。因此，制定并严格执行科学、系统的爆破工程管理规定，已成为行业高质量发展的核心保障。
一、爆破工程管理规定的法律依据与政策背景
我国对爆破工程实行严格的许可制度和全过程监管体系，相关法规主要包括《中华人民共和国安全生产法》《民用爆炸物品安全管理条例》《爆破安全规程》（GB6722-2014）以及各省级地方政府出台的地方性实施细则。这些法律法规共同构成了爆破工程管理的法律框架，明确了从业单位资质、作业人员持证上岗、审批流程、现场管控及事故应急处理等多项要求。
特别值得注意的是，《爆破安全规程》作为国家标准，详细规定了不同等级爆破作业的技术参数、防护距离、环境影响评估方法和监测措施，是所有爆破工程必须遵循的核心技术标准。此外，国家应急管理部近年来持续推进“智慧安监”建设，推动爆破作业信息化管理系统应用，实现从申报、审批到执行、备案的全流程数字化闭环管理。
二、爆破工程管理的关键环节与实施要点
1. 前期策划与风险评估
任何爆破作业都必须经过充分的前期准备。首先应由具备相应资质的设计单位编制详细的爆破设计方案，内容包括但不限于爆破类型（控制爆破、拆除爆破、硐室爆破等）、装药结构、起爆网络设计、安全距离计算、震动波预测与噪声控制方案等。同时，必须开展全面的风险识别与评估工作，特别是针对周边建筑物、管线、交通设施、居民区等敏感目标进行专项分析，形成书面报告并报主管部门备案。
2. 资质审查与人员管理
爆破工程实行“双证制”，即单位需持有《民用爆炸物品生产/销售许可证》或《爆破作业单位许可证》，作业人员须持有公安部核发的《爆破作业人员许可证》。所有参与爆破作业的人员必须接受岗前培训并通过考核，每年至少组织一次复训。施工单位应建立完善的人员档案管理制度，严禁无证上岗、代岗或超范围作业行为。
3. 安全审批与公示制度
爆破作业前必须向属地公安机关申请审批，并提交完整的施工方案、应急预案、安全承诺书及相关证明材料。审批通过后，应在作业区域周边显著位置张贴公告，明确爆破时间、地点、影响范围、避险措施等内容，提前通知受影响单位和个人，争取社会理解和支持。
4. 现场实施与过程监督
爆破作业期间，必须设立专职安全员全程值守，严格按方案执行装药、填塞、连线、警戒、起爆等工序。起爆前必须完成清场确认，确保无关人员撤离至安全区域。起爆后应及时组织检查，确认无盲炮残留、设备损坏等情况，并做好记录归档。若发生异常情况，如哑炮、飞石、震动超标等，应立即启动应急预案，逐级上报并妥善处置。
5. 后期总结与资料归档
每项爆破工程结束后，施工单位应编写竣工报告，包含施工过程影像资料、监测数据、安全评价结果、事故处理记录等内容，统一归档保存不少于五年，作为后续类似项目参考和责任追溯依据。同时，鼓励企业建立内部经验反馈机制，定期召开案例复盘会议，持续优化爆破工艺和技术水平。
三、典型问题与常见违规行为分析
尽管政策日趋完善，但在实际操作中仍存在一些突出问题：
- 未按规定审批擅自作业：部分施工单位为赶工期，在未经公安机关批准的情况下私自开展爆破，极易引发安全事故。
- 人员资质造假或挂靠：个别单位使用非持证人员甚至伪造证件上岗，严重违反职业准入底线。
- 安全距离不足或防护措施不到位：特别是在城市密集区或临近重要设施时，未能有效控制飞石、冲击波和噪音污染。
- 应急预案缺失或流于形式：一旦出现意外，无法迅速响应，导致事态扩大。
- 资料管理混乱：许多单位未能规范保存原始记录，给后期审计和追责带来困难。
这些问题反映出部分从业者法律意识淡薄、管理粗放、责任落实不到位等深层次原因。对此，监管部门应加大执法力度，对企业实施信用惩戒机制，将违法违规行为纳入全国信用信息共享平台，倒逼行业自律。
四、智能化与数字化转型趋势下的管理升级
随着物联网、大数据、AI等新技术的发展，爆破工程管理正朝着精细化、可视化、智能化方向演进。例如：
- 智能爆破控制系统：集成电子雷管、无线起爆器、GPS定位模块等设备，实现远程操控、实时监控与自动报警功能。
- 数字孪生仿真平台：利用BIM+GIS技术构建三维爆破场景模型，提前模拟爆破效果与环境影响，辅助决策优化。
- 移动终端APP应用：一线作业人员可通过手机端上传作业日志、拍照取证、一键报警等功能，提升响应效率。
- 无人机巡检与图像识别：用于爆破前后地形变化比对、隐患排查和环境监测，减少人工误差。
未来，建议政府主导搭建省级以上统一的爆破工程信息化监管平台，打通公安、住建、环保、交通等部门数据壁垒，推动爆破作业从“被动应对”向“主动预防”转变。
五、结语：强化责任意识，筑牢安全防线
爆破工程管理是一项系统性、专业性强的工作，涉及多部门协同和社会多方参与。只有始终坚持“以人为本、安全第一”的原则，严格落实各项规章制度，不断加强科技赋能和人才队伍建设，才能真正实现爆破作业的安全可控、绿色高效。每一位从业人员都应增强责任感和使命感，共同守护人民生命财产安全，助力经济社会高质量发展。
