东莞市工程管理局如何推动城市基建高质量发展？

在粤港澳大湾区建设不断深化的背景下，东莞市作为制造业重镇和区域交通枢纽，正加速推进城市基础设施现代化进程。作为统筹全市工程建设管理的核心部门，东莞市工程管理局（以下简称“局”）肩负着项目审批、质量安全监管、资金统筹与技术创新等多重职责。面对复杂多变的发展环境，该局如何有效整合资源、优化流程、提升效能，成为推动城市高质量发展的关键引擎。

一、强化顶层设计：构建科学高效的管理体系

东莞市工程管理局首先从制度设计入手，建立以“统一规划、分级负责、协同推进”为核心的管理体系。通过制定《东莞市重大工程项目管理办法》《建设工程质量安全管理实施细则》等规范性文件，明确各部门权责边界，减少重复审批和监管盲区。同时，设立重大项目专班机制，实行“一个项目、一名领导、一套团队、一抓到底”的闭环管理模式，确保从立项到竣工全过程高效衔接。

此外，该局积极推动数字化转型，打造“智慧工建平台”，集成项目申报、进度跟踪、风险预警等功能模块，实现数据共享与业务联动。例如，在东莞松山湖片区的综合管廊建设项目中，通过平台实时监控施工进度与材料使用情况，提前发现潜在延误风险并及时干预，使项目整体工期缩短约15%。

二、聚焦民生导向：打造宜居宜业的城市空间

近年来，东莞市工程管理局坚持把改善人居环境作为工作重心，重点推进交通路网升级、老旧小区改造、海绵城市建设等民生工程。在交通领域，围绕“轨道+公交+慢行”三位一体体系，组织实施了虎门大道快速化改造、南城至寮步市政道路贯通等多个重点项目，显著缓解区域拥堵问题。

针对老旧社区基础设施老化问题，该局创新采用“政府主导+居民参与+社会资本补充”的多元投入模式，启动首批30个老旧小区微改造试点。如东城街道光明社区项目中，引入第三方专业机构进行设计优化，并鼓励居民投票选择改造内容，最终实现了停车位增加、绿化提升、无障碍通道完善等多项惠民目标。

三、严控质量安全：筑牢工程建设的生命线

安全是工程的生命线，质量是发展的基石。东莞市工程管理局严格执行“五方责任主体”制度，对施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位及建设单位实施全过程追溯管理。每年组织不少于两次全覆盖式质量安全专项检查，对发现的问题实行挂牌督办、限期整改。

值得一提的是，该局在全国率先推行“智慧工地”标准化建设，要求所有新开工项目安装视频监控、扬尘监测、人员实名制管理系统，数据直连市住建局数据中心。这一举措不仅提升了现场管理水平，还为应急处置提供了有力支撑。2024年，在某地铁站施工过程中，系统自动识别出基坑变形超限警报，工作人员迅速响应，避免了一起重大安全事故的发生。

四、激发创新动能：赋能绿色低碳与智能建造

顺应国家“双碳”战略，东莞市工程管理局大力推广装配式建筑、BIM技术应用和绿色建材使用。出台《关于加快推进建筑工业化发展的若干措施》，对符合条件的企业给予财政补贴和用地倾斜。目前，全市新建公共建筑中装配式比例已达35%，较三年前提升近20个百分点。

在智能化方面，该局联合高校与企业共建“智能建造实验室”，探索AI辅助设计、机器人施工、无人机巡检等前沿技术落地场景。例如，在东莞滨海湾新区的一座桥梁工程中，首次引入自动化钢筋绑扎机器人，效率提高40%，人工成本降低30%，标志着传统建筑业向智能制造迈出坚实一步。

五、深化政企协作：营造公平透明的营商环境

为激发市场活力，东莞市工程管理局持续优化政务服务，推行“容缺受理+告知承诺”机制，压缩工程建设项目审批时限至45个工作日内（法定时限为120日）。同时，建立“企业服务专员”制度，主动对接重点企业需求，协助解决用地、环评、融资等方面的难题。

在此基础上，该局还牵头组建“东莞市工程产业联盟”，汇聚设计院、施工企业、科研机构等百余家成员单位，定期举办技术交流会与供需对接会，促进产业链上下游协同发展。据统计，联盟成立一年来已促成合作项目超50项，合同金额突破8亿元。

六、展望未来：迈向更高水平的工程治理现代化

面向未来，东莞市工程管理局将继续以“人民满意、安全可靠、绿色智能、高效协同”为目标，深化体制机制改革，强化数字赋能，拓展国际合作。计划在未来三年内建成覆盖全市的“工程大数据中心”，实现从“经验决策”向“数据驱动”的转变；同时探索设立“城市更新基金”，引导更多社会资本参与城市更新与基础设施升级。

可以说，东莞市工程管理局不仅是城市发展的“施工队”，更是城市治理现代化的“指挥棒”。它用实际行动诠释了新时代政府机构如何从“管理者”向“服务者”转型，为全国其他地区提供了可复制、可推广的经验样本。