西安公路工程管理处如何提升公路建设与养护管理水平？

在国家大力推进交通强国战略的背景下，公路作为区域经济发展的“血脉”，其建设质量与养护水平直接关系到人民群众出行安全、物流效率和城市形象。作为陕西省西安市公路系统的核心管理单位，西安公路工程管理处在保障区域路网畅通、推动高质量发展方面承担着关键职责。然而，面对日益增长的交通压力、复杂的地质环境以及高标准的绿色低碳要求，传统管理模式已难以满足新时代需求。那么，西安公路工程管理处究竟应如何破局，实现从“管好路”向“建好路、养好路、智慧管路”的转型升级？本文将围绕其核心职能、当前挑战、创新路径及未来展望展开深入探讨。

一、西安公路工程管理处的核心职能与使命

西安公路工程管理处隶属于西安市交通运输局，是负责全市国省干线公路、农村公路及重点交通基础设施项目的规划、建设、养护与运营管理的专业机构。其主要职责包括：制定年度建设计划并组织实施；监督工程质量与安全；开展日常巡查与预防性养护；协调解决重大技术难题；推动数字化转型与绿色公路建设。可以说，该部门既是政策落地的“执行者”，也是技术创新的“先行者”。近年来，在市委市政府的支持下，管理处累计完成投资超百亿元，新建改建公路超3000公里，有效缓解了城区拥堵、改善了城乡通达条件，为西安打造国家中心城市提供了坚实支撑。

二、当前面临的挑战与痛点

（一）传统管理模式滞后于发展需求

过去，西安公路工程管理处多采用人工巡检、纸质台账、经验式决策的方式进行管理，存在信息传递慢、响应效率低、数据孤岛严重等问题。例如，在汛期暴雨过后，道路塌方、积水等险情往往依赖基层人员现场上报，导致处置延迟，影响群众出行甚至引发安全事故。

（二）资金与资源分配不均

尽管政府投入逐年增加，但有限的资金难以覆盖所有路段，尤其是一些偏远乡镇的道路养护存在“重建设、轻养护”现象。部分老旧桥梁、破损路面因缺乏及时维护而加速老化，形成安全隐患。同时，专业技术人员不足也成为制约因素，尤其是在智能化设备运维、BIM建模等领域人才紧缺。

（三）公众参与度不高，社会监督缺位

以往管理方式较为封闭，公众对公路状况了解有限，投诉渠道不畅，导致问题发现滞后。如某些路段长期存在坑洼、标线模糊等问题，直到群众集中反映才被重视。这不仅影响满意度，也削弱了政府部门公信力。

三、创新驱动：构建现代化公路管理体系

（一）推进数字孪生技术应用，打造智慧公路平台

西安公路工程管理处可借鉴杭州、深圳等地经验，引入GIS+物联网+大数据技术，搭建全市统一的公路数字孪生平台。通过部署智能传感器（如裂缝监测仪、车载摄像头、气象站），实时采集路况、车流、环境等数据，并结合AI算法预测病害趋势，实现“早发现、早预警、早处置”。例如，在G310国道试点中，该平台成功识别出一处潜在沉降风险点，提前组织抢修，避免了重大交通事故发生。

（二）实施全生命周期管理，强化质量控制

建立涵盖立项、设计、施工、验收、运营、养护全过程的质量责任追溯机制，推行“质量终身制”。引入第三方检测机构参与关键节点验收，确保每一道工序合规达标。同时，推广装配式预制构件、高性能沥青混凝土等新材料新技术，延长道路使用寿命，降低后期维护成本。

（三）优化资金使用结构，实行绩效导向管理

改变“撒胡椒面”式的财政拨款模式，建立以绩效为核心的预算分配机制。根据路段等级、交通流量、病害程度等因素设定权重，优先保障高价值线路的养护投入。设立专项基金支持科技创新项目，鼓励企业研发低成本、高效的养护设备，如无人清扫车、自动喷洒除冰剂机器人等。

（四）加强政企社协同，构建多元共治格局

主动开放数据接口，接入“西安市民云”APP、“12345”热线平台，方便群众上报问题、查询进度。联合高校科研团队开展课题攻关，比如与长安大学合作研究黄土地区公路冻胀防治技术；与本地企业共建实训基地，培养复合型人才。此外，定期举办“公路开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、社区代表实地调研，增强透明度与信任感。

四、典型案例分析：雁塔区智慧养护示范工程

2023年，西安公路工程管理处在雁塔区启动智慧养护试点项目，覆盖约80公里主干道。该项目整合了三大系统：一是基于无人机航拍与AI图像识别的隐患自动识别系统，每日自动生成《路况报告》；二是移动终端APP，让养护工人扫码打卡、上传作业记录，实现过程留痕；三是移动端公众服务平台，居民可通过微信小程序一键拍照报修，系统自动派单至最近工区。运行半年来，平均响应时间由原来的7天缩短至2天，群众满意度提升至96%，成为全省样板工程。

五、未来发展方向：迈向绿色、韧性、智慧三位一体的新时代

（一）践行绿色低碳理念，打造生态友好型公路

积极响应碳达峰碳中和目标，推广光伏发电路灯、透水铺装、生态护坡等环保措施。探索废旧沥青再生利用技术，减少资源浪费。在秦岭北麓等生态敏感区，严格限制重型车辆通行，设置生态隔离带，保护生物多样性。

（二）提升抗灾能力，构建韧性公路网络

针对极端天气频发趋势，加强边坡加固、排水系统改造、应急物资储备等工作。制定分级响应预案，确保台风、洪水、冰雪等灾害下仍能维持基本通行功能。例如，在2024年冬季暴雪期间，管理处依托预置的融雪剂储备和快速除冰队伍，实现了主城区主干道“雪停路通”目标。

（三）深化智慧融合，推动行业标准输出

持续完善数字平台功能，拓展至隧道监控、桥梁健康监测、车路协同等场景，逐步形成一套可复制、可推广的“西安模式”。积极参与国家标准制定，争取将西安经验纳入《公路养护信息化指南》等行业文件，助力全国公路治理体系现代化。

结语：从管理到治理，从被动到主动

西安公路工程管理处正处于从传统行政管理向现代公共服务转型的关键阶段。唯有坚持以人民为中心的发展思想，勇于改革创新，才能真正把“人民满意”的承诺转化为看得见、摸得着的实际成效。未来，随着科技赋能与制度完善双轮驱动，这座千年古都的公路系统必将更加安全、高效、美丽，为西安高质量发展注入源源不断的动能。