湖南省洞庭湖工程管理局如何统筹治理与保护洞庭湖生态环境
洞庭湖，中国第二大淡水湖，素有“长江之肾”之称，是长江中游重要的生态屏障和水资源调节中枢。作为洞庭湖流域综合治理的核心责任单位，湖南省洞庭湖工程管理局（以下简称“局”）肩负着防洪保安、水资源调控、生态保护修复、水环境治理等多重使命。面对气候变化加剧、人类活动频繁、生态退化压力加大的挑战，该局近年来在制度创新、科技赋能、协同治理等方面持续发力，走出了一条具有湖南特色的湖泊治理现代化之路。
一、强化顶层设计：构建系统化治理体系
湖南省洞庭湖工程管理局坚持“山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”理念，将洞庭湖纳入全省生态文明建设整体布局。2020年以来，局联合省水利厅、生态环境厅、林业局等部门制定《洞庭湖生态环境专项整治三年行动方案》《洞庭湖水系综合治理规划（2021-2035年）》，明确“源头防控—过程监管—末端治理”的全链条管理机制。
在组织架构上，局设立专门的生态保护处、防汛调度中心、水质监测站等职能科室，并在岳阳、益阳、常德三市设立区域分局，形成“省级统筹+属地落实”的网格化管理体系。通过建立跨部门联席会议制度，实现信息共享、任务共担、执法联动，有效破解了过去多头管理、权责不清的问题。
二、筑牢防洪底线：提升应急响应能力
洞庭湖是长江中游防洪的关键节点，其安全直接关系到百万人口的生命财产安全。湖南省洞庭湖工程管理局以“科学调度、精准防御、快速响应”为目标，全面升级防洪体系：
- 数字孪生技术应用：依托大数据平台，构建洞庭湖流域数字孪生模型，实时模拟洪水演进路径，提前72小时预测洪峰流量和淹没范围，为科学调度提供决策支持。
- 堤防智能化改造：对重点险工段实施自动化监测设备布设，包括位移传感器、渗压计、视频监控系统等，实现全天候风险预警。
- 应急演练常态化：每年汛前组织多部门参与的实战化防汛演练，涵盖人员转移、物资调配、无人机巡堤等多个场景，确保关键时刻拉得出、用得上。
2024年夏季，面对罕见强降雨，局提前启动Ⅲ级应急响应，精准调度四口水系闸门，成功规避了城陵矶地区超警戒水位风险，保障了湖区280万人的安全。
三、推动生态修复：恢复湿地功能与生物多样性
近年来，洞庭湖因围垦、养殖、污染等原因导致湿地萎缩、水质恶化、物种减少。湖南省洞庭湖工程管理局聚焦“还湿于湖、还绿于民”，实施多项生态修复工程：
- 退垸还湖工程：累计拆除非法养殖围网近12万亩，恢复自然水面面积超60平方公里，显著改善水体连通性和自净能力。
- 湿地植被重建：种植芦苇、香蒲、睡莲等本土水生植物2万余亩，构建多层次水生生态系统，为候鸟提供栖息地。
- 生物多样性保护：与中科院亚热带农业研究所合作开展“鸟类迁徙监测项目”，连续三年观测到东方白鹳、黑鹳等珍稀物种数量增长，印证生态修复成效。
2023年，洞庭湖国际重要湿地被列入联合国教科文组织“世界生物圈保护区网络”，标志着其生态保护工作获得国际认可。
四、深化水环境治理：打造美丽河湖样板
水质是衡量洞庭湖健康状况的核心指标。湖南省洞庭湖工程管理局以“控源截污、清淤疏浚、生态补水”为抓手，推进水环境综合治理：
“我们不是简单治污，而是从源头切断污染物进入湖体的通道。”——局水质监测中心主任李伟在2024年新闻发布会上表示。
具体措施包括：
- 入湖排污口整治：完成137个入湖排污口规范化改造，安装在线监控设施，实现超标排放自动报警并溯源追责。
- 内源污染治理：采用环保绞吸船清理湖底淤泥300万立方米，降低氮磷负荷，提高透明度，改善底栖生物生存环境。
- 生态补水工程：通过三峡水库调水补给洞庭湖，在枯水期维持最低生态水位，保障鱼类产卵和越冬需求。
截至2024年底，洞庭湖水质达标率由2018年的68%提升至92%，其中Ⅱ类水质占比达45%，优于国家考核目标。
五、科技赋能智慧管理：打造“数字洞庭”平台
湖南省洞庭湖工程管理局积极探索“互联网+水利”模式，建成覆盖全域的智慧管理系统：
数字洞庭平台集成遥感影像、物联网感知、AI识别等功能模块，实现“一张图”管理、“一盘棋”调度：
- 利用卫星遥感识别非法采砂、侵占湿地行为，年均发现并处置违规事件超50起；
- 部署智能浮标实时监测溶解氧、pH值、氨氮等关键指标，数据每15分钟上传云端；
- 开发移动端APP，方便基层管理人员上报问题、接收指令，提升工作效率。
该平台已接入省级政务云平台，成为全国首个实现湖泊全要素数字化管理的示范案例。
六、公众参与与绿色发展：共建共治共享新格局
洞庭湖不仅是自然资源，更是百姓家园。湖南省洞庭湖工程管理局注重激发社会力量参与治理：
- 志愿者护湖行动：组建“洞庭湖守护者联盟”，吸纳高校师生、退休干部、渔民代表等群体，开展巡湖、捡拾垃圾、科普宣传等活动。
- 生态补偿机制探索：在岳阳君山区试点“谁受益、谁补偿”政策，鼓励周边企业投资生态修复项目，政府给予税收优惠或补贴。
- 文旅融合促进转型：依托湿地公园发展观鸟旅游、生态研学等绿色产业，带动当地就业增收，实现生态保护与经济发展双赢。
据统计，2024年洞庭湖周边生态旅游收入同比增长27%，形成良性循环发展模式。
结语：新时代下的洞庭湖治理新范式
湖南省洞庭湖工程管理局以系统思维谋篇布局，以科技创新驱动变革，以多元共治凝聚合力，在防洪保安、生态修复、水环境治理等方面取得显著成效，正逐步构建起人与自然和谐共生的现代化湖泊治理体系。未来，随着长江大保护战略深入推进，该局将继续发挥引领作用，为中国湖泊治理贡献“湖南经验”。
