农网工程安全管理：如何筑牢农村电网建设的安全防线？
随着乡村振兴战略的深入推进，农村电网改造升级成为提升乡村电气化水平、保障农民生活质量和推动农业现代化的关键环节。农网工程不仅涉及大量基础设施建设，还面临复杂多变的施工环境、技术标准不一、人员素质参差等问题，因此其安全管理显得尤为重要。一旦发生安全事故，不仅会造成人员伤亡和财产损失，还会严重影响项目进度和社会稳定。
一、农网工程安全管理的重要性与挑战
农网工程通常覆盖范围广、点多线长，且多数位于偏远地区，交通不便、通信不畅，给安全监管带来极大挑战。同时，施工现场常有临时用工、外包队伍、交叉作业等情况，管理难度大，极易出现违章操作、防护缺失等隐患。据国家能源局统计，近年来因农网工程建设引发的事故中，超过60%与安全管理不到位有关，其中高空坠落、触电伤害、机械伤害是三大高发类型。
此外，部分施工单位存在“重进度、轻安全”的倾向，对安全投入不足，培训流于形式，应急预案缺失或演练不足，导致风险防控能力薄弱。这不仅违背了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，也严重制约了农网工程高质量发展的步伐。
二、构建完善的农网工程安全管理体系
要实现农网工程本质安全，必须从制度建设、责任落实、过程管控、科技赋能四个维度入手，建立一套系统化、标准化、可执行的安全管理体系。
（一）健全安全管理制度体系
首先应制定符合当地实际的《农网工程安全管理办法》，明确各参与方（业主单位、设计单位、施工单位、监理单位）的安全职责边界，形成闭环管理机制。例如，要求施工单位编制专项施工方案并经专家论证；监理单位每日巡查记录留痕；业主单位定期组织安全考核与通报。
其次，完善危险源辨识与风险分级管控机制。针对不同施工阶段（基础开挖、杆塔组立、电缆敷设、设备安装等），开展动态风险评估，将风险分为红、橙、黄、蓝四级，并制定针对性控制措施。如在高压线路附近作业时设置警戒区、安排专人监护，避免误触带电体。
（二）强化全员安全责任落实
安全管理不是某一个人的事，而是全员参与的过程。建议推行“班前五分钟讲安全”制度，由现场负责人在每日开工前进行简短的安全提醒，强调当日作业风险点及注意事项。同时，严格落实项目经理责任制，实行“谁主管谁负责、谁施工谁负责”，对违规行为零容忍。
对于农民工群体，应加强岗前安全教育和实操培训，采用图文并茂的宣传手册、短视频教学等方式提高理解力，确保每位工人掌握基本安全知识，如正确使用安全帽、安全带、绝缘工具等。
（三）全过程精细化安全管理
农网工程周期长、工序多，需实施全过程精细化管理。从立项审批到竣工验收，每个环节都要嵌入安全节点控制：
- 前期准备阶段：审查施工图纸是否符合安全规范，确认是否存在安全隐患；勘察现场地形地貌，评估地质条件对施工的影响。
- 施工阶段：严格执行“两票三制”（工作票、操作票；交接班制、巡回检查制、设备定期试验制），杜绝无票作业；推广可视化监控系统，对重点区域实时录像，便于事后追溯。
- 竣工验收阶段：邀请第三方专业机构进行安全性能检测，包括接地电阻测试、绝缘强度试验等，确保投运后运行安全。
（四）引入数字化与智能化手段
传统人工巡检效率低、覆盖面有限，难以满足现代农网安全管理需求。应积极应用物联网、AI视频识别、无人机巡检等新技术：
- 通过智能穿戴设备（如智能安全帽）监测工人位置、心率、体温等生理指标，一旦异常自动报警。
- 部署AI摄像头识别未佩戴安全帽、进入禁区、吸烟等不安全行为，及时发出语音警示。
- 利用无人机对输电线路进行航拍巡检，发现树障、异物挂线等问题，减少人工登杆次数，降低高空作业风险。
三、典型案例分析：某省农网改造中的安全管理实践
以江苏省某县为例，该县在推进新一轮农网升级改造过程中，创新性地建立了“三级联动+智慧监管”模式：
- 县级统筹：成立由发改、电力、安监等部门组成的联合工作组，统一调度资源，每月召开安全例会，通报问题整改情况。
- 乡镇落实：各乡镇配备专职安全员，负责日常巡查和隐患排查，发现问题立即上报并督促整改。
- 村级监督：发动村干部和村民代表组成义务监督队，协助维护施工现场秩序，防止外来人员擅自进入作业区。
同时，该地引入“蓝燕云”平台（https://www.lanyancloud.com）进行线上安全管理，实现了任务派发、隐患上报、整改反馈全流程数字化管理，平均处理时效缩短40%，有效提升了响应速度和执行力。
四、持续改进与文化培育
安全不是一时之功，而是一项长期工程。要将“以人为本、安全至上”的理念融入企业文化，营造人人关心安全、人人参与安全的良好氛围。
建议定期举办“安全生产月”活动，组织技能比武、应急演练、案例分享等形式多样、寓教于乐的宣教活动，增强员工的安全意识和责任感。同时，设立“安全标兵”“优秀班组”等奖励机制，激发一线人员主动学习、主动防范的积极性。
最后，鼓励企业之间开展对标交流，借鉴先进经验，不断优化自身安全管理体系。例如，可以组织赴浙江、广东等地学习其农网工程安全管理先进做法，取长补短，推动本地管理水平整体跃升。
五、结语：让每一根电线都承载安全的力量
农网工程不仅是连接千家万户的电力动脉，更是守护乡村安宁的重要屏障。唯有将安全管理贯穿于项目建设的每一个细节之中，才能真正实现“零事故、零伤害、零损失”的目标。未来，随着新能源接入比例不断提升，农网结构更加复杂，安全管理也将面临更高要求。我们应坚持创新驱动、科技赋能、制度护航，筑牢农村电网发展的安全根基。
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