江都建筑工程管理局如何推动区域建筑行业高质量发展

在新时代背景下，江苏省扬州市江都区的建筑工程管理正面临前所未有的机遇与挑战。作为区域建筑行业的核心监管机构，江都建筑工程管理局（以下简称“局”）肩负着保障工程质量安全、促进行业转型升级、服务地方经济发展的多重使命。面对城市化进程加速、绿色低碳要求提升、数字化转型趋势明显等宏观环境变化，该局主动作为，以制度创新为引擎，以技术赋能为抓手，探索出一条具有江都特色的建筑业高质量发展路径。

一、强化监管体系：筑牢质量安全底线

工程质量与安全是建筑行业的生命线。江都建筑工程管理局始终将“人民至上、安全第一”理念贯穿于监管全过程，构建起覆盖项目全生命周期的精细化管理体系。

1. 建立健全法规标准体系

局联合住建部门制定并完善了《江都区建设工程质量安全管理实施细则》《建筑施工扬尘治理规范》等多项地方性文件，填补了部分领域监管空白。例如，在装配式建筑推广初期，率先出台专项验收指南，明确构件生产、运输、吊装各环节的技术参数和质量控制要点，为行业发展提供了清晰指引。

2. 实施智慧化监管平台建设

依托“互联网+监管”模式，打造“江都建管云平台”，集成项目备案、人员实名制、危大工程预警、视频监控等功能模块。截至目前，已接入全区在建工地超800个，实现对高支模、深基坑等危险性较大的分部分项工程的实时监测与风险提示。通过AI算法识别施工现场违规行为（如未佩戴安全帽、擅自拆除防护栏杆），自动推送整改指令至责任单位，有效提升执法效率。

3. 强化信用体系建设

建立企业及从业人员“红黑榜”制度，将日常检查、行政处罚、投诉举报等信息纳入信用档案。对守信主体给予优先推荐参评优质工程、简化审批流程等激励措施；对失信主体实施限制投标资格、提高保证金比例等惩戒手段。2024年，全区建筑市场信用评价优良率达76%，较上年提升9个百分点，形成良性竞争氛围。

二、优化营商环境：激发市场主体活力

良好的营商环境是建筑业健康发展的沃土。江都建筑工程管理局聚焦企业关切，持续深化“放管服”改革，推动审批提速、服务提质、监管提效。

1. 推行“一站式”审批服务

整合规划许可、施工许可、竣工验收等环节，设立“建设项目综合受理窗口”，实行“一窗受理、并联审批”。以往需跑多个部门办理的事项，现在只需提交一套材料即可完成。据统计，平均办结时限由原来的30个工作日压缩至15个工作日以内，为企业节省大量时间和成本。

2. 创新“帮办代办”机制

组建专业帮办团队，针对重点产业项目（如新能源汽车零部件产业园、智能制造基地）提供全流程跟踪服务。从立项选址到竣工验收，全程指导企业准备申报材料、协调解决审批难题。2024年累计开展帮办服务300余次，助力重大项目落地开工率达100%。

3. 支持中小企业成长

出台《江都区建筑业中小企业扶持办法》，设立专项奖励资金，鼓励中小施工企业参与政府投资项目建设。同时，组织“百企对接”活动，搭建总承包企业与分包商之间的合作桥梁，帮助中小企业拓宽业务渠道。全年新增建筑业小微企业资质升级56家，带动就业人数增长约12%。

三、引领产业升级：推动绿色智能建造

绿色发展和智能建造已成为建筑业未来发展方向。江都建筑工程管理局积极引导企业向“绿色化、工业化、智能化”转型，培育新动能。

1. 大力推广绿色建筑

严格执行《绿色建筑评价标准》，对新建公共建筑强制执行二星级及以上绿色建筑标准。鼓励住宅项目采用节能门窗、外墙保温系统、雨水回收装置等绿色技术。2024年全区新开工绿色建筑面积占比达65%，同比提高15个百分点。此外，设立“绿色建筑示范奖”，每年评选10个标杆项目，给予每项最高50万元奖励。

2. 加快推进装配式建筑发展

制定《江都区装配式建筑发展规划（2023-2027年）》，明确发展目标、路径和支持政策。支持本地企业建设PC构件生产基地，引进先进生产设备和技术团队。目前已有3家本土企业建成标准化生产线，年产能突破50万立方米，满足区域内80%以上的装配式建筑需求。同时，试点应用BIM技术进行设计协同与施工模拟，减少返工率约30%。

3. 探索智能建造应用场景

联合高校和科技企业开展“智能建造实验室”项目，试点无人机巡检、无人塔吊、机器人砌砖等新型装备。在江都新城CBD核心区，部署智慧工地管理系统，实现人员定位、环境监测、设备运行状态可视化管理。通过数据驱动决策，显著降低安全事故风险，提高施工效率。

四、加强队伍建设：夯实人才支撑基础

高素质人才队伍是推动建筑业高质量发展的关键力量。江都建筑工程管理局高度重视人才培养与引进，构建多层次、立体化的培训体系。

1. 开展常态化培训教育

每年组织不少于4次全区建筑企业管理人员培训班，内容涵盖安全生产法、新工艺新技术应用、工程项目管理实务等。邀请行业专家授课，并设置案例分析环节，增强实用性。2024年累计培训从业人员超3000人次，考核合格率达95%以上。

2. 建立“工匠工作室”机制

遴选一批技术精湛、经验丰富的老技师，挂牌成立“工匠工作室”，带徒传技、攻关难题。目前已建成市级“工匠工作室”3个、区级8个，培养新一代技能骨干150余人。其中，某工匠团队研发的“新型脚手架快速拆卸装置”获国家实用新型专利，已在多个项目中推广应用。

3. 推动产学研融合

与扬州大学土木工程学院共建实习实训基地，定期选派青年干部赴高校进修，提升政策解读与专业技术能力。同时，设立“建筑科技创新基金”，支持企业与高校联合申报科研课题，促进成果转化落地。2024年共资助项目12项，涉及高性能混凝土、模块化建筑等领域。

五、总结与展望

江都建筑工程管理局通过系统施策、精准发力，在夯实监管基础、优化营商环境、推动产业升级、加强人才建设等方面取得了显著成效，不仅提升了区域建筑行业的整体竞争力，也为其他地区提供了可复制、可推广的经验范式。未来，该局将继续坚持问题导向和目标导向，进一步深化改革创新，加快数字赋能步伐，力争在2027年前建成全省领先的现代化建筑治理体系，为江都高质量发展注入强劲动能。