甘肃省建设工程管理条例如何保障工程质量与安全？
甘肃省作为我国西北地区的重要省份，近年来在基础设施建设、城市更新和乡村振兴等领域投入巨大。为规范建设工程活动，提升工程质量和安全管理水平，甘肃省于2023年修订并实施了《甘肃省建设工程管理条例》（以下简称《条例》）。该条例不仅填补了地方性法规的空白，也为全省建筑行业高质量发展提供了坚实的法治保障。
一、《条例》出台背景与立法意义
随着“十四五”规划的深入推进，甘肃省持续加大交通、水利、能源、市政等重大工程项目的投资力度。然而，在快速发展的同时，也暴露出部分项目存在质量隐患、安全生产责任不落实、施工过程监管不到位等问题。例如，个别工地存在违规分包、偷工减料、特种作业人员无证上岗等情况，严重威胁人民群众生命财产安全。
在此背景下，《甘肃省建设工程管理条例》应运而生。它以问题为导向，聚焦工程建设全过程管理，明确各方主体责任，强化事前预防、事中监管和事后追责机制，是贯彻落实国家《建筑法》《安全生产法》等上位法的具体实践，也是推动甘肃建筑业由“规模扩张”向“质量效益”转型的关键举措。
二、核心内容解读：从源头到竣工的全流程管控
1. 建设单位主体责任强化
《条例》明确规定，建设单位对工程质量负首要责任。不得压缩合理工期，不得明示或暗示设计、施工单位违反强制性标准；必须依法办理施工许可手续，并建立质量安全责任制，确保资金到位、人员配备齐全。
2. 设计与施工环节严格把关
设计单位需依据国家规范进行勘察设计，严禁擅自修改图纸；施工单位则要制定专项施工方案，特别是对深基坑、高支模、起重吊装等危险性较大的分部分项工程实行专家论证制度。同时，《条例》首次提出“智慧工地”建设要求，鼓励应用BIM技术、物联网监测设备等数字化手段辅助管理。
3. 监督检查与信用评价机制完善
县级以上住建部门将开展常态化监督检查，重点查处违法转包、挂靠行为。对于违法违规企业，将纳入信用记录，实施联合惩戒。此外，《条例》还建立了“黑名单”制度，对发生重大质量安全事故的企业，依法暂停其市场准入资格。
4. 安全生产红线不可逾越
《条例》强调“生命至上、安全第一”，要求施工单位设置专职安全员，定期组织应急演练，确保每位工人接受岗前培训并持证上岗。同时，明确施工现场必须配备消防设施、防护栏杆、警示标志等基本安全条件。
三、创新亮点：科技赋能与多元共治
相较于以往地方规章，《条例》体现出三大创新特点：
- 推行“互联网+监管”模式：通过省级建设工程监管平台，实现项目备案、进度报送、隐患排查等功能线上化，提高监管效率。
- 引入第三方专业机构参与验收：鼓励具备资质的检测机构、监理公司参与竣工验收，增强结果公正性和专业性。
- 构建社会监督体系：设立举报奖励机制，鼓励公众对违规行为进行监督，形成政府主导、企业自律、社会参与的多元治理格局。
四、典型案例分析：政策落地见效的生动实践
以兰州市某地铁建设项目为例，该项目在实施过程中严格执行《条例》要求，实行全过程质量追溯制度。从钢筋进场检验到混凝土强度测试，所有数据均上传至监管平台，实现了“可查询、可追踪、可问责”。项目完工后被评为省级优质工程奖，成为全省样板工程。
另一个案例是张掖市某工业园区厂房改造工程。由于施工单位未按图施工，导致结构安全隐患。当地住建局依据《条例》第五十二条责令停工整改，并对涉事企业处以罚款，同时将其列入信用不良名单。这一事件彰显了《条例》的刚性约束力。
五、挑战与展望：持续推进法治化治理进程
尽管《条例》已取得初步成效，但在执行层面仍面临一些挑战：一是基层执法力量薄弱，部分地区缺乏专业技术人员；二是部分中小企业法律意识淡薄，存在侥幸心理；三是跨区域协作机制尚未完全建立，影响信息共享和联动执法。
未来，甘肃省计划围绕以下方向深化落实：一是加强普法宣传，举办专题培训班提升从业人员法治素养；二是加快数字平台建设，推动监管数据互联互通；三是探索与周边省份建立协同执法机制，共同应对区域性风险。
可以预见，《甘肃省建设工程管理条例》将成为引领全省建筑业高质量发展的“指南针”，助力打造更多精品工程、放心工程，为建设幸福美好新甘肃提供坚实支撑。
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