山东省水利工程管理局如何保障全省水安全与高质量发展?
山东省作为中国人口大省和经济强省,水资源总量相对有限且时空分布不均,加之气候变化、城镇化加速等因素影响,水安全形势日益严峻。在这样的背景下,山东省水利工程管理局(以下简称“局”)肩负着全省水利工程建设、运行管理、防洪抗旱、水资源调配等核心职责,成为推动区域可持续发展的关键力量。那么,该局究竟是如何统筹规划、科学施策、创新机制,实现从传统水利向现代水利转型的?本文将深入解析其实践路径与成效。
一、顶层设计:构建系统化治理体系
山东省水利工程管理局始终坚持以国家水网建设战略为指引,结合本省实际,制定并实施《山东省水利发展规划(2021-2035年)》,明确“安全、高效、绿色、智慧”的发展目标。局内设立专门的政策研究室和综合协调处,定期组织专家论证会,确保各项工程方案符合生态红线、耕地保护和城市发展需求。
例如,在南水北调东线山东段工程中,局联合省发改委、自然资源厅等部门,建立跨部门协作机制,对沿线土地征收、移民安置、水质保护等问题进行前置评估,避免后期矛盾激化。同时,依托数字孪生技术,构建了覆盖全省重点水库、河道、泵站的在线监测平台,实现了从“被动响应”到“主动预警”的转变。
二、重点工程:筑牢水安全屏障
近年来,山东省水利工程管理局主导或参与实施了一系列重大水利工程,包括小清河复航工程、胶东调水续建配套工程、沂沭河流域治理项目等。这些工程不仅提升了区域防洪排涝能力,还有效缓解了胶东地区长期存在的水资源短缺问题。
以小清河复航工程为例,该项目总投资超百亿元,涉及沿岸9个地市,旨在恢复这条千年古运河的航运功能,同时改善生态环境。局通过引入PPP模式吸引社会资本投入,并严格把控施工质量与环保标准,确保工程既利当前又惠长远。据测算,项目建成后每年可减少货运车辆碳排放约15万吨,显著提升区域绿色交通水平。
三、智慧赋能:打造数字水利新标杆
面对传统管理模式效率低、信息孤岛严重的问题,山东省水利工程管理局率先在全国省级层面推进智慧水利体系建设。局自主研发的“鲁水智管”平台整合了遥感影像、物联网传感器、AI算法等多种先进技术,实现了对全省2000多个水利设施的实时监控与智能诊断。
比如,在汛期期间,平台可通过气象雷达数据预测降雨趋势,自动触发应急预案;当某水库水位异常时,系统能第一时间通知值班人员并推送处置建议。此外,该平台还接入了“山东政务云”,与其他部门数据共享,极大提高了跨行业协同效率。目前,已有超过80%的重点水利工程实现了数字化运维,平均故障响应时间缩短至30分钟以内。
四、机制创新:激发基层治理活力
山东省水利工程管理局深知“上面千条线,下面一根针”的现实困境,因此积极探索基层水利站所改革,推行“县管乡用”模式。即由县级水利局统一招聘、培训、考核乡镇水利员,经费由财政保障,业务归口管理,从而打破以往“多头管理、权责不清”的局面。
这一机制已在临沂、菏泽等地试点成功,当地乡镇水利员积极性明显提高,巡堤查险、灌溉调度等工作更加规范高效。据统计,试点地区水利工程完好率从76%提升至94%,群众满意度上升近20个百分点。局还设立了“水利创新奖”,鼓励基层单位提出合理化建议,形成良性互动机制。
五、绿色发展:践行生态文明理念
山东省水利工程管理局始终坚持绿水青山就是金山银山的理念,在工程建设中优先考虑生态保护。如在黄河三角洲湿地修复项目中,局联合中科院青岛能源所开展科研攻关,采用生态护坡、人工湿地等技术,逐步恢复原生植被覆盖率,为候鸟迁徙提供良好栖息环境。
同时,局推动农村饮水安全巩固提升工程,累计完成2.3万个行政村供水管网改造,受益人口达1800万人。通过建立水质检测中心和村级水管员制度,确保每户居民都能喝上放心水。这类民生工程不仅增强了群众获得感,也为乡村振兴注入了强劲动力。
六、未来展望:迈向更高水平的现代化水利
面向未来,山东省水利工程管理局将继续深化改革创新,加快构建“全域感知、精准调度、智能决策、协同治理”的新型水利体系。计划在未来五年内实现所有大中型水利工程全面数字化,探索建立“水权交易市场”,引导用水大户节约用水、高效利用水资源。
此外,局还将加强与高校、科研院所合作,培养一批懂技术、善管理、会服务的专业人才,为高质量发展提供智力支撑。通过持续优化体制机制、强化科技赋能、注重民生导向,山东省水利工程管理局正努力走出一条具有齐鲁特色的现代化水利发展之路。
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