宝山区市政工程管理署如何提升城市基础设施管理水平

在新时代城市高质量发展的背景下，上海市宝山区市政工程管理署作为区域市政设施的统筹管理者和执行主体，正面临前所未有的挑战与机遇。面对日益增长的城市人口、复杂多变的气候环境以及人民群众对高品质生活环境的更高期待，宝山区市政工程管理署必须主动适应新形势，以系统化思维、数字化转型和精细化管理为抓手，全面提升城市基础设施的规划、建设、运行与维护水平。本文将深入探讨宝山区市政工程管理署在实践中采取的关键举措，分析其在智慧城市建设、安全韧性提升、民生服务优化等方面的创新路径，为其他地区市政管理部门提供可借鉴的经验。

一、强化顶层设计，构建科学高效的管理体系

宝山区市政工程管理署深知，卓越的市政管理离不开科学的顶层设计。为此，该署首先从制度建设入手，修订和完善了《宝山区市政设施管理条例》《市政工程质量安全监督管理办法》等一系列规章制度，明确各部门职责边界，形成“统一领导、分工协作、权责清晰”的管理机制。同时，建立跨部门协同联动机制，与住建、交通、水务、绿化等部门定期召开联席会议，共同研究解决道路塌陷、管网老化、雨污分流等复合型难题，打破信息孤岛，实现资源共享和流程再造。

其次，在组织架构上进行优化调整，设立专门的智慧市政指挥中心和应急抢险专班，实行扁平化管理，缩短决策链条，提高响应速度。例如，在台风或暴雨预警期间，指挥中心能够实时调度各街道、养护单位及第三方服务商，确保第一时间处置积水点、倒伏树木等突发情况，有效保障市民出行安全。

二、推进智慧市政建设，打造数字孪生城市底座

数字技术是推动市政管理现代化的核心驱动力。宝山区市政工程管理署积极响应“智慧城市”战略部署，全面启动智慧市政平台建设项目，整合地下管网、路灯照明、交通标识、公共厕所、桥梁隧道等数十类设施的数据资源，构建覆盖全区的“数字孪生”模型。

该平台集成了物联网感知设备（如智能井盖传感器、水质监测仪、视频监控摄像头）、大数据分析引擎和AI算法，实现了对市政设施运行状态的全天候、全要素感知。管理人员可通过PC端或移动端APP随时查看设备运行数据、历史趋势、故障预警信息，并自动生成巡检计划和维修工单。例如，当某段雨水管道压力异常升高时，系统会自动推送告警至最近的维修人员手机，同时建议调派抽水泵车前往现场，极大提升了运维效率。

此外，该署还开发了“宝山市政通”小程序，面向公众开放报修通道，居民可上传照片、定位并描述问题，后台自动分类派发至责任单位处理，并实时反馈进度。这一举措不仅提高了群众满意度，也增强了社会共治共建共享的良好氛围。

三、注重安全韧性，筑牢城市运行生命线

安全是市政管理的生命线。宝山区市政工程管理署始终坚持“预防为主、防治结合”的原则，重点围绕排水防涝、燃气安全、桥梁结构健康等领域开展专项治理行动。

针对内涝问题，该署实施“海绵城市”改造工程，在新建小区、公园绿地、学校操场等场所广泛采用透水铺装、下沉式绿地、植草沟等低影响开发措施，增强雨水渗透与滞蓄能力。同时，对老旧排水管网进行全面排查，优先更换PVC材质管件，改用HDPE高密度聚乙烯管材，延长使用寿命，减少渗漏风险。截至目前，已完成30余条主干道的雨污分流改造，有效缓解了合流制溢流污染问题。

在燃气安全管理方面，联合燃气公司开展“百日攻坚”专项行动，利用无人机巡查、红外热成像检测等方式排查隐患点位，对存在泄漏风险的老化管线实施更新升级。通过安装智能燃气表和远程切断阀，实现用户端用气行为的动态监测，一旦发现异常立即报警并自动断气，防止事故发生。

对于桥梁安全，建立“一桥一档”电子台账，配备结构健康监测系统，每季度委托专业机构进行荷载试验和裂缝扫描，及时掌握结构变化趋势。2024年，成功预警并修复了一座存在沉降超限风险的立交桥支墩，避免了重大安全事故的发生。

四、聚焦民生需求，提升公共服务获得感

市政工程的本质在于服务人民。宝山区市政工程管理署始终把群众满意度作为衡量工作的第一标准，持续优化便民利民举措，让市民切实感受到城市管理的温度与精度。

在道路养护方面，推行“精细化保洁+错峰施工”模式，避开早晚高峰时段进行路面修补、人行道翻新等工作，最大限度减少对交通的影响。同时，引入“微循环”理念，在老旧小区周边增设非机动车道隔离护栏、无障碍坡道和夜间照明灯带，改善居民步行体验。

在绿化景观提升中，坚持“适地适树、生态优先”，因地制宜种植乡土植物，打造四季有景的街旁绿地。例如，在顾村镇某社区入口处，新增一片由樱花、银杏、紫薇组成的花境景观，既美化环境又增强归属感。此外，鼓励居民参与“认养一棵树”活动，赋予市民更多参与感和责任感。

值得一提的是，该署还在部分街道试点“市政驿站”项目，设置休息座椅、饮水机、急救箱等设施，为环卫工人、快递小哥、外卖骑手等户外工作者提供便利服务，传递城市温情。

五、深化改革创新，激发基层治理新动能

改革是破解难题的根本出路。宝山区市政工程管理署积极探索市场化运作机制，引入社会资本参与市政设施运营维护，探索PPP（政府和社会资本合作）模式在园林绿化、公厕管理、垃圾分类收运等领域的应用。

例如，在张庙街道试点“物业+市政”融合管理模式，由物业公司承担日常保洁和绿化养护任务，市政部门负责专业技术和质量监管，形成优势互补、责任明晰的合作关系。实践证明，该模式显著提升了工作效率和服务质量，降低了政府财政负担。

同时，加强人才队伍建设，定期组织业务培训和技术交流，邀请高校专家讲授新型材料应用、BIM建模、绿色施工等前沿知识，培养一支懂技术、善管理、能创新的专业队伍。近年来，已有5名骨干入选市级“市政工匠”评选名单，成为行业标杆。

结语：迈向更高质量的市政管理新篇章

宝山区市政工程管理署通过系统谋划、科技赋能、安全筑基、民生导向和机制创新，走出了一条具有宝山特色的市政管理现代化之路。未来，该署将继续坚持以人民为中心的发展思想，不断深化数字化转型，提升城市韧性，努力打造宜居、韧性、智慧、绿色的现代化城区样板，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献坚实力量。