如何加强水利工程管理：构建安全、高效、可持续的水治理体系
水利工程是国家基础设施的重要组成部分，直接关系到防洪安全、水资源调配、农业灌溉、生态平衡和区域经济发展。随着气候变化加剧、人口增长和城镇化进程加快，传统水利工程管理模式面临严峻挑战。如何科学、系统、持续地加强水利工程管理，已成为当前水利行业亟需解决的核心问题。
一、强化顶层设计，完善法规制度体系
健全的法律法规是水利工程管理的基础保障。应以《中华人民共和国水法》《防洪法》《水库大坝安全管理条例》等为基础，结合地方实际，制定更加细化的操作规程与考核标准。例如，建立水利工程运行维护责任清单制度，明确各级政府、主管部门、运营单位的责任边界；推行“河长制”“湖长制”向水利工程延伸，实现从“九龙治水”到“协同共治”的转变。
同时，应推动管理制度数字化转型。利用大数据、物联网等技术建设水利工程综合信息平台，实现工程数据实时采集、风险预警、智能调度等功能。通过信息化手段提升监管效率，降低人为干预带来的不确定性，确保管理决策科学化、精准化。
二、提升工程运维能力，夯实运行基础
许多老旧水利工程因年久失修、管护不到位而存在安全隐患。因此，必须加大投入力度，实施分类分级管理策略：
- 对重点水库、大中型泵站、堤防等关键设施，实行专业化、市场化运维机制，引入第三方服务机构提供检测、维修、保养服务，提高专业水平；
- 对小型农田水利设施，探索“以奖代补”模式，鼓励村集体或农民用水合作组织自主管护，形成“谁受益、谁负责”的良性循环；
- 对新建项目，严格落实“建管一体”原则，从设计阶段就嵌入全生命周期管理理念，确保工程质量与后期运维无缝衔接。
此外，应建立常态化巡查机制，定期开展安全鉴定、隐患排查和应急演练，做到早发现、早处置。可借鉴发达国家经验，如美国的“联邦水资源管理局+州级执行机构”双层管理模式，实现跨区域协调与资源整合。
三、推动科技创新，赋能智慧水利发展
科技是第一生产力，也是提升水利工程管理水平的关键驱动力。应加快新一代信息技术在水利领域的深度融合应用：
- 部署智能感知设备（如水位计、流量计、渗压传感器），构建覆盖全域的监测网络，实现对水情、工情、环境的全天候感知；
- 建设数字孪生平台，将物理水利工程映射为虚拟模型，支持模拟推演、方案比选与优化决策，显著提升调度科学性；
- 推广人工智能算法，用于洪水预测、病害识别、能耗分析等领域，辅助管理人员做出快速响应；
- 探索区块链技术，用于水利工程资金流向追踪、合同履约监督等环节，增强透明度与公信力。
典型案例包括：浙江省“浙里兴水”数字孪生平台已实现全省90%以上大中型水库在线监控；广东省利用AI图像识别技术自动识别堤坝裂缝，准确率达95%以上。
四、深化体制机制改革，激发内生动力
当前部分水利工程仍存在“重建设、轻管理”的倾向，根源在于激励机制不足与权责不清。为此，需从以下方面深化改革：
- 建立绩效评价体系，将工程效益、群众满意度、安全生产等指标纳入考核，与财政拨款、干部晋升挂钩，倒逼责任落实；
- 推进产权制度改革，对于具备经营潜力的水利工程（如水电站、灌溉渠系），允许社会资本参与运营，采用PPP模式吸引民间资本；
- 培育专业化人才队伍，加强高校、科研院所与基层单位合作，定向培养懂技术、会管理、善沟通的复合型人才，破解“人少事多”困境。
特别要重视基层一线人员的能力提升。可通过远程培训、现场实训、技能竞赛等方式，提升其操作规范性和应急处理能力，打造一支“召之即来、来之能战”的管护队伍。
五、注重公众参与和社会监督，共建共治共享
水利工程不仅是政府工程，更是民生工程。只有让人民群众真正参与到管理过程中，才能增强责任感和归属感。
具体措施包括：
- 设立公众开放日，邀请社区居民、学生、媒体参观水利工程设施，普及水利知识，增进理解与信任；
- 开通举报奖励机制，鼓励群众发现并报告破坏行为、安全隐患等问题，形成群防群治格局；
- 建立信息公开平台，定期发布工程运行状态、水质情况、防汛预警等信息，保障公众知情权与监督权。
例如，江苏省某市通过“水利微管家”微信公众号，实现了用水报修、缴费查询、投诉建议一键办理，用户活跃度超过80%，极大提升了服务水平。
六、应对气候变化，增强韧性与适应性
极端天气频发对水利工程提出了更高要求。未来管理不仅要“保安全”，更要“提韧性”。建议：
- 修订规划设计标准，考虑百年一遇甚至千年一遇极端暴雨场景，提高工程设防等级；
- 推广海绵城市理念，将雨水收集、滞蓄、净化功能融入水利工程，缓解城市内涝压力；
- 开展气候适应性评估，每年对重点工程进行气候影响模拟，动态调整运行策略；
- 构建多灾种联防联动机制，整合气象、水利、应急管理等部门资源，实现信息互通、力量协同。
这一系列举措有助于打造更具弹性的水安全保障体系，为高质量发展筑牢“水根基”。
结语：迈向现代化治理的新阶段
加强水利工程管理是一项系统工程，涉及政策、技术、制度、文化等多个维度。唯有坚持系统思维、问题导向和创新驱动，才能实现从“被动应对”向“主动预防”、从“粗放管理”向“精细治理”的跨越。未来，我们应以党的二十大关于“统筹水资源、水环境、水生态治理”的战略部署为指引，加快构建现代水治理体系，让每一滴水都发挥最大价值，为中华民族永续发展提供坚实支撑。
