姜堰建筑工程管理局如何推动区域建筑行业高质量发展？
在新时代背景下，建筑业作为国民经济的重要支柱产业，正经历从“规模扩张”向“质量提升”的深刻转型。江苏省泰州市姜堰区建筑工程管理局（以下简称“姜堰建管局”）立足区域实际，主动作为，积极探索建筑行业高质量发展的新路径，成为地方建设管理的典范。本文将深入剖析姜堰建管局的创新举措、实践成效及未来方向，为其他地区提供可借鉴的经验。
一、强化顶层设计，构建高质量发展制度体系
姜堰建管局深知，高质量发展离不开科学合理的制度保障。近年来，该局以问题为导向，系统梳理建筑行业发展中存在的短板，牵头制定并实施了《姜堰区建筑行业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》，明确发展目标、重点任务和保障措施。该计划不仅涵盖工程质量安全监管、绿色建筑推广、智能建造应用等核心领域，还特别强调对中小建筑企业的扶持与培育，旨在构建一个公平、透明、可持续的市场环境。
为确保政策落地见效，姜堰建管局建立了“月调度、季评估、年考核”的工作机制，将年度目标细化分解至各科室、下属单位，并纳入绩效考核体系。同时，该局积极争取区政府支持，设立专项财政资金，用于补贴绿色建材研发、装配式建筑示范项目以及建筑工人技能培训，有效激发了市场主体的积极性。
二、深化监管改革，筑牢工程质量安全底线
质量安全是建筑行业的生命线。姜堰建管局坚持“预防为主、防治结合”，不断优化监管模式，提升监管效能。首先，推行“双随机、一公开”监管机制，通过信息化平台随机抽取检查对象和执法人员，减少人为干预，提高执法公正性。其次，引入第三方专业机构参与质量监督检测，增强数据权威性和技术支撑力。
针对建筑工地扬尘污染、噪音扰民等群众关切问题，姜堰建管局联合环保、城管等部门开展专项整治行动，强制要求施工单位落实“六个百分百”（工地周边围挡、物料堆放覆盖、出入车辆清洗、施工现场地面硬化、拆迁工地湿法作业、渣土车辆密闭运输）。同时，利用物联网技术，在重点工地安装视频监控和空气质量传感器，实现远程实时监测与预警，大幅提升了城市管理精细化水平。
三、赋能绿色发展，引领建筑行业低碳转型
面对“双碳”目标，姜堰建管局将绿色建筑理念融入规划建设全过程。一方面，严格执行新建民用建筑节能标准，鼓励采用高性能保温材料、太阳能光伏系统等先进技术；另一方面，大力推广装配式建筑，出台专项补贴政策，对符合条件的项目给予每平方米一定金额的资金奖励。目前，全区装配式建筑占比已超过30%，远超全省平均水平。
此外，姜堰建管局积极推动既有建筑改造升级，组织专家团队对老旧住宅小区进行能效诊断，提出个性化节能改造方案。例如，在某老旧小区改造中，通过加装外墙保温层、更换高效门窗、增设雨水回收系统等措施，综合节能率达40%以上，居民满意度显著提升。此类项目不仅改善了居住品质，也为城市更新提供了可复制样板。
四、拥抱数字变革，打造智慧建造新引擎
数字化转型已成为建筑业高质量发展的关键驱动力。姜堰建管局率先启动“智慧工地”建设试点工程，整合BIM（建筑信息模型）、物联网、大数据等先进技术，打造集安全监控、进度管理、成本控制于一体的数字化平台。施工方可通过手机APP随时查看现场情况，管理人员则能实时掌握工程进展、人员配置和设备运行状态，极大提高了决策效率。
为进一步扩大覆盖面，姜堰建管局联合本地高校和科技企业共建“建筑工业化技术创新中心”，聚焦智能建造装备研发、施工机器人应用、数字孪生技术探索等领域。目前已成功开发出适用于高层建筑的自动喷淋机器人、地下空间三维扫描仪等产品，部分成果已在区内重点项目中试用，初步展现出良好的经济效益和社会效益。
五、注重人才培养，夯实行业发展根基
人才是高质量发展的第一资源。姜堰建管局高度重视建筑从业人员素质提升，联合人社部门、职业院校和龙头企业，建立“政产学研用”一体化培训体系。每年举办不少于10场专题培训班，内容涵盖安全生产法规、绿色施工技术、BIM建模技能等，累计培训建筑工人超万人次。
针对农民工群体，该局开设“工匠学堂”，免费提供职业技能鉴定服务，并设立“技能之星”评选机制，对表现优异者颁发荣誉证书和奖金。此举不仅提升了工人的专业能力和归属感，也促进了劳务队伍的职业化进程。据统计，近三年来，姜堰区建筑工人持证上岗率从不足60%提升至95%以上，有效降低了安全事故的发生概率。
六、加强协同联动，营造良性发展生态
姜堰建管局始终坚持开放合作理念，打破部门壁垒，构建跨层级、跨领域协同机制。与住建厅、交通局、自然资源局等部门建立联席会议制度，共同研究解决重大项目审批难、用地紧张等问题；与行业协会密切配合，引导企业参与标准制定和技术交流，增强行业自律能力。
同时，该局注重发挥市场作用，搭建“建筑企业服务平台”，汇集政策解读、资质申报、融资对接、法律咨询等功能，为企业提供一站式服务。近年来，已有数十家中小企业通过该平台成功获得政府扶持资金或银行贷款，增强了抗风险能力和创新能力。
结语：迈向高质量发展的新征程
姜堰建筑工程管理局通过一系列务实有效的举措，正在书写区域建筑行业高质量发展的新篇章。其经验表明，只有坚持制度创新、科技赋能、人才支撑与多方协同并重，才能真正实现建筑业由“大”到“强”的跨越。展望未来，姜堰建管局将继续深化改革创新，不断提升治理能力和服务水平，努力打造全国领先的建筑行业现代化治理示范区，为姜堰乃至整个泰州地区的经济社会高质量发展注入强劲动能。
