湖北省建设工程管理局如何推动建筑行业高质量发展与监管创新

在新时代背景下，湖北省建设工程管理局（以下简称“省建管局”）作为全省工程建设领域的核心管理机构，正积极应对建筑业转型升级的挑战。面对经济高质量发展的新要求、新型城镇化进程的加快以及绿色低碳转型的压力，省建管局通过制度创新、技术赋能和协同治理，构建起一套科学高效、公平透明的工程管理体系，为湖北建设全国构建新发展格局先行区提供坚实支撑。

一、强化顶层设计：构建系统化监管体系

省建管局深刻认识到，要实现建筑业高质量发展，必须从源头上加强制度设计。近年来，该局牵头修订《湖北省建设工程质量管理条例》，出台《关于推进建筑业高质量发展的实施意见》等政策文件，明确将“质量优先、安全至上、绿色低碳、智慧建造”作为行业发展主轴。同时，建立覆盖项目全生命周期的监管机制，包括立项审批、招投标管理、施工许可、质量安全监督、竣工验收及后期运维的全流程闭环管理。

特别是在安全生产方面，省建管局推行“双随机、一公开”抽查机制，联合住建、应急管理、市场监管等部门开展专项整治行动，重点打击违法分包、挂靠资质、使用劣质材料等行为。2023年共检查在建项目6800余个，责令整改问题项目950个，有效遏制了重大安全事故的发生。

二、深化数字化改革：打造智慧监管平台

数字技术已成为提升监管效能的关键工具。省建管局主导开发“湖北省建筑工程监管信息平台”，整合全省4000多家建筑企业、2万余个项目数据，实现对工程质量、安全、进度、造价的动态监测与智能预警。平台接入物联网传感器、BIM模型、无人机巡检等先进技术，可实时采集施工现场影像、温湿度、结构应力等数据，并通过AI算法识别潜在风险点。

例如，在武汉光谷某大型综合体项目中，平台通过AI视频分析发现脚手架搭设不规范问题，自动推送整改指令至项目负责人手机端，实现“秒级响应”。此外，该平台还支持电子证照办理、远程专家评审、在线培训等功能，极大提升了行政服务效率。据统计，自平台上线以来，行政审批时限平均缩短40%，企业满意度提升至96%以上。

三、推进绿色建造：引领可持续发展路径

践行“双碳”目标是省建管局的重要使命。该局制定《湖北省绿色建筑发展行动计划》，要求新建公共建筑全面执行绿色建筑标准，鼓励住宅项目达到二星级及以上水平。同时，推广装配式建筑、超低能耗建筑、可再生能源应用等新技术，设立专项补贴资金，每年投入超5亿元支持示范项目建设。

在襄阳市，省建管局推动建成全省首个零碳建筑示范园区，集成光伏屋顶、地源热泵、雨水回收系统等多项绿色技术，单位建筑面积能耗较传统建筑降低60%。这一模式已被纳入国家绿色建筑典型案例库，并向全国推广。此外，该局还组织编制《湖北省绿色施工导则》，指导企业在施工阶段减少扬尘、噪音和废弃物排放，推动建筑业由资源消耗型向环境友好型转变。

四、优化营商环境：激发市场主体活力

省建管局坚持“放管服”改革导向，持续优化建筑市场环境。一方面，简化资质审批流程，取消不必要的前置条件，实行告知承诺制；另一方面，建立信用评价体系，对守信企业给予优先推荐、减少检查频次等激励措施，对失信企业实施联合惩戒，形成“一处失信、处处受限”的震慑效应。

截至2024年底，全省建筑企业信用等级AAA级占比达25%，较三年前增长12个百分点。同时，省建管局搭建“政企沟通直通车”平台，定期召开企业家座谈会，收集意见建议并限时反馈，累计解决企业诉求800余项。如针对中小企业融资难问题，联合金融机构推出“建筑供应链金融产品”，为企业提供无抵押贷款服务，缓解资金压力。

五、加强队伍建设：夯实专业能力基础

人才是高质量发展的根本保障。省建管局实施“筑基工程”，每年组织不少于5000人次的专业培训，涵盖法规解读、新技术应用、安全管理等内容。与华中科技大学、武汉理工大学等高校合作设立“建筑产业研究院”，开展前沿课题研究，培养复合型人才。

此外，该局还推行“首席专家+项目团队”工作机制，在重大项目中配备资深技术人员全程驻场指导，确保技术方案科学可行。2023年，省建管局评选出首批“湖北省建筑工匠”，授予荣誉称号并给予奖励，营造尊重技能、崇尚实干的良好氛围。

六、展望未来：迈向更高水平的现代化治理

面向未来，湖北省建设工程管理局将继续深化改革创新，探索更多元化的治理模式。计划在未来三年内实现所有在建项目数字化监管全覆盖，推动建筑行业碳排放核算标准化，建立跨区域协同监管机制，助力湖北打造中部地区建筑业高质量发展示范区。

省建管局将以更加开放的姿态、更加务实的举措，不断擦亮“湖北建造”金字招牌，为全国建筑业转型升级贡献可复制、可推广的经验样本。