淮安市工程造价管理处如何推动建设工程造价精准化与规范化发展
在新时代高质量发展的背景下，建设工程造价管理作为工程项目全生命周期中的关键环节，其科学性、透明度和合规性直接影响投资效益和公共资金安全。淮安市工程造价管理处在这一进程中扮演着重要角色，不仅承担着政策执行、标准制定和技术服务的职能，更通过创新机制和数字化转型，持续提升全市工程造价管理水平。本文将深入剖析淮安市工程造价管理处的具体做法、成效与未来方向，为其他地区提供可借鉴的经验。
一、强化制度建设，夯实管理根基
淮安市工程造价管理处始终坚持以制度建设为核心，构建起一套覆盖项目立项、设计、招标、施工到结算全过程的造价管理制度体系。首先，在政策层面，该处积极参与地方性法规和规章的起草工作，如《淮安市建设工程造价管理办法》的修订，明确各方责任边界，规范计价行为。其次，建立动态更新机制，定期组织专家对定额标准、材料价格信息进行评估和调整，确保计价依据的时效性和合理性。例如，针对近年来钢材、水泥等主要建材价格波动频繁的问题，管理处建立了“月度价格监测+季度分析报告”机制，及时发布市场价格预警，为企业决策提供数据支撑。
二、推进信息化建设，实现数据驱动管理
面对传统手工算量、人工审核效率低下的痛点，淮安市工程造价管理处大力推进“智慧造价”平台建设，打造集信息发布、在线计价、智能审价于一体的数字服务平台。目前，该平台已接入全市80%以上的政府投资项目，实现从项目备案、预算编制到结算审核的全流程线上办理。同时，引入AI辅助审图功能，利用机器学习算法自动识别常见错误（如漏项、重复计价），将人工审核时间缩短30%以上，准确率提升至95%以上。此外，通过区块链技术存储关键节点数据，确保造价过程留痕可溯，增强监管公信力。
三、深化服务意识，助力企业降本增效
管理处积极转变职能定位，由“管理者”向“服务者”转型，主动下沉一线，开展“送政策进企业”活动。每年组织不少于4次专题培训，涵盖新定额解读、BIM技术应用、全过程造价咨询等内容，累计培训从业人员超万人次。对于中小微企业，设立专项帮扶通道，提供免费的造价咨询和软件使用指导。典型案例是某区级医院建设项目，因前期估算偏差较大导致资金紧张，管理处派出专业团队协助优化设计方案并重新测算成本，最终节约投资约12%，既保障了工程质量又缓解了财政压力。
四、加强协同治理，构建多元共治格局
工程造价涉及发改、财政、住建、审计等多个部门，淮安市工程造价管理处注重跨部门协作，牵头建立“多维联动”工作机制。联合市财政局出台《政府投资项目概算控制管理办法》，明确各部门在不同阶段的责任分工；与住建部门合作推行“清单计价+动态调整”模式，减少因市场变化引发的争议；与审计机关共建“审价结果互认机制”，避免重复审核。这种协同治理模式有效提升了行政效能，近三年来，全市工程结算纠纷同比下降40%，平均审批周期压缩至30个工作日以内。
五、注重人才培养与能力建设
人才是高质量发展的第一资源。淮安市工程造价管理处高度重视队伍建设，实施“骨干培育计划”，选拔优秀青年干部赴省内外先进城市跟岗学习，并鼓励参与国家级课题研究。同时，与本地高校共建实习基地，推动产学研融合，培养复合型造价人才。近年来，该处已有3人获得全国注册造价工程师资格认证，2个团队入选省级优秀造价咨询案例库，形成了“以点带面”的示范效应。
六、探索绿色低碳导向下的造价管理新模式
响应国家“双碳”战略目标，淮安市工程造价管理处率先在绿色建筑领域试点“绿色造价指标体系”。该体系将节能材料、可再生能源利用、碳排放因子纳入计价范畴，引导建设单位优先选用环保技术和产品。例如，在某市政道路改造项目中，通过增加绿色施工措施费比例，促使施工单位采用装配式构件和低能耗设备，整体减排效果显著，且未增加总投资。此举不仅推动了行业绿色转型，也为地方政府考核提供了量化依据。
七、展望未来：迈向智能化、国际化的新阶段
面向未来，淮安市工程造价管理处将继续深化改革创新，重点推进三大方向：一是加快人工智能与大数据深度融合，开发预测性造价模型，提前预判项目风险；二是拓展国际视野，对接国际通行规则，支持本地企业“走出去”参与海外项目建设；三是完善公众参与机制，通过政务公开平台定期发布造价指数、典型案例和政策解读，增强社会监督能力。相信在市委市政府坚强领导下，淮安市工程造价管理处必将为全市乃至全省的工程建设高质量发展贡献更大价值。
