房屋建筑工程施工旁站监理管理办法：如何有效实施与监管？
在房屋建筑工程中，施工质量直接关系到人民生命财产安全和城市可持续发展。旁站监理作为工程质量控制的重要手段，能够实现对关键工序、隐蔽工程和高风险作业的实时监督，是保障施工安全与质量的关键环节。然而，在实际操作中，许多项目仍存在旁站监理执行不到位、记录不规范、责任不清等问题，导致潜在质量隐患无法及时发现和纠正。
一、什么是旁站监理？其核心作用是什么？
旁站监理是指监理工程师或监理人员在施工现场对关键部位、关键工序的施工过程进行连续、不间断的现场监督活动。根据《建设工程质量管理条例》及《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》等相关规定，旁站监理主要针对以下内容：
- 地基基础工程中的桩基施工、土方回填、防水层施工等；
- 主体结构工程中的混凝土浇筑、预应力张拉、钢结构焊接等；
- 重要隐蔽工程如钢筋绑扎、管线埋设、防水节点处理等；
- 涉及安全的专项作业，如深基坑支护、高支模、起重吊装等；
- 新材料、新工艺首次应用时的施工过程。
其核心作用在于：一是前移质量控制关口，将问题解决在萌芽阶段；二是强化责任落实，明确施工单位与监理单位的职责边界；三是提升过程透明度，为后续验收提供真实可靠的影像与文字依据。
二、当前旁站监理管理存在的主要问题
尽管政策层面已明确旁站监理的重要性，但在实际推行过程中仍面临诸多挑战：
1. 制度执行流于形式
部分项目监理单位未制定详细的旁站计划，或仅停留在纸面文件，缺乏可操作性。个别监理人员因人手紧张或责任心不足，出现“挂名旁站”现象，即名义上在场但未真正履职。
2. 记录不规范，资料缺失
旁站记录往往由施工单位代写或事后补录，内容模糊、签字不全，难以体现真实施工状态。这不仅违反了《建设工程监理规范》要求，也给后期质量追溯带来困难。
3. 监理人员专业能力参差不齐
部分监理企业为降低成本聘用经验不足的人员，对复杂工艺理解不深，难以识别隐蔽质量问题。例如，对混凝土振捣密实度、钢筋间距偏差等细节把控不到位。
4. 信息化水平低，管理效率不高
多数工地仍依赖纸质日志和手工拍照存档，信息更新滞后，难以形成统一数据平台，不利于动态监管与远程抽查。
5. 建设单位重视不够，激励机制缺失
部分开发商更关注进度而非质量，对旁站监理配合度不高，甚至干涉监理独立判断，削弱了其权威性和执行力。
三、科学制定并实施旁站监理管理办法的具体步骤
第一步：编制详尽的旁站监理方案
监理单位应在开工前结合工程特点、施工组织设计及合同约定，编制《旁站监理实施细则》，明确：
- 旁站点清单（按分部、分项工程划分）；
- 旁站责任人（需指定具备资质的注册监理工程师）；
- 旁站时间安排（与施工进度同步）；
- 旁站工作流程（包括进场检查、过程监督、异常处置）；
- 记录格式与归档要求。
该方案应报建设单位备案，并纳入项目质量管理体系。
第二步：建立旁站监理责任制与考核机制
实行“谁旁站、谁签字、谁负责”的原则，将旁站履职情况纳入监理人员绩效考核体系。建议设置：
- 月度旁站出勤率指标；
- 旁站记录完整率与准确率；
- 发现问题整改闭环率；
- 奖惩制度（如优秀旁站员奖励、失职追责）。
同时，鼓励采用“双签制”，即施工单位技术负责人与监理旁站人员共同签署旁站记录，增强责任意识。
第三步：推动信息化工具应用
引入智慧工地管理系统，集成视频监控、移动终端打卡、电子签名等功能，实现旁站全过程数字化留痕：
- 通过摄像头自动识别是否有人值守；
- 使用APP上传实时照片、视频、定位信息；
- 生成结构化旁站台账，支持云端存储与调阅；
- 对接住建部门监管平台，便于抽查与预警。
此举不仅能提高效率，还能防止伪造记录行为。
第四步：加强培训与交底
定期组织旁站监理专项培训，内容涵盖：
- 国家最新规范解读（如GB50300-2013《建筑工程施工质量验收统一标准》）；
- 典型质量问题案例分析；
- 旁站记录编写技巧与注意事项；
- 应急响应流程（如发现重大隐患时如何停工上报）。
此外，应开展班前交底会议，确保每位旁站人员清楚当日任务与风险点。
第五步：强化监督检查与结果运用
主管部门应定期开展旁站监理专项检查，重点核查：
- 旁站记录真实性（比对现场影像资料）；
- 是否存在违规操作未被制止的情况；
- 监理单位是否履行报告义务。
对于问题突出的项目，采取通报批评、扣减信用分、暂停施工许可等方式督促整改。并将旁站表现作为监理企业资质年检的重要参考依据。
四、典型案例分析：某高层住宅项目成功实践
以某市新建住宅小区为例，该项目共28栋楼，总建筑面积约40万平方米。监理单位引入“五位一体”旁站管理模式：
- 计划先行：编制《旁站监理计划表》，细化至每一道工序；
- 专人专岗：配备专职旁站监理工程师6名，每人负责2~3栋楼；
- 智能辅助：部署AI视频分析系统，自动识别未按规定旁站行为；
- 每日复盘：召开旁站小结会，汇总问题并优化明日策略；
- 闭环管理：所有旁站问题均录入问题库，限期整改并复查销号。
结果表明，该项目累计发现并整改质量隐患172项，其中涉及结构安全类问题39项，较以往同期下降65%。最终被评为省级优质工程，监理单位获得表彰。
五、未来发展趋势：智能化、标准化、法治化
随着建筑业数字化转型加速，旁站监理正朝着三大方向演进：
1. 智能化：AI+物联网助力精准监管
利用无人机巡检、传感器监测混凝土温度湿度、穿戴式设备记录监理人员轨迹等技术，构建无死角监管网络。
2. 标准化：全国统一旁站模板与流程
住建部拟出台《房屋建筑工程旁站监理技术指南》，统一记录格式、关键节点判定标准，减少地区差异带来的混乱。
3. 法治化：压实主体责任，严惩失职渎职
修订相关法规，明确监理单位对旁站失误承担连带责任，推动从“被动执行”向“主动履责”转变。
六、结语：旁站监理不是负担，而是高质量发展的基石
房屋建筑工程施工旁站监理管理办法不应被视为额外负担，而应视为保障工程品质的核心制度。只有通过科学规划、严格管理、科技赋能与多方协同，才能真正发挥其价值——让每一寸钢筋水泥都经得起时间考验，让百姓住得安心、放心。
