苏州市工程造价管理处如何推动建筑行业高质量发展？

在新时代高质量发展的背景下，工程造价管理已成为建筑行业转型升级的关键环节。作为苏州市住建系统的重要组成部分，苏州市工程造价管理处在服务城市建设、规范市场秩序、提升项目效益等方面发挥着不可替代的作用。本文将深入探讨该机构的职能定位、核心工作举措、创新实践路径以及未来发展方向，揭示其如何通过精细化管理与数字化转型，助力苏州打造更具竞争力的现代建筑业体系。

一、明确职责定位：构建科学高效的造价管理体系

苏州市工程造价管理处是市政府授权的专业技术管理机构，主要负责全市建设工程计价依据的制定与发布、工程造价信息的采集与分析、全过程造价咨询的指导监督以及造价从业人员的资格认证与继续教育等工作。其核心目标是实现“控成本、保质量、促公平”，确保每一笔财政资金和企业投资都用在刀刃上。

该处始终坚持“依法依规、公开透明、科学合理”的原则，建立了一套覆盖建设全过程的造价管理制度体系。从项目立项阶段的投资估算，到设计概算、施工图预算，再到合同价款确定、结算审核直至决算审计，形成了闭环式的管理链条。例如，在政府投资项目中，该处严格执行“先评审后招标”制度，有效防范了虚高报价、重复计价等风险，保障了公共资金的安全高效使用。

二、强化基础能力建设：打造专业化人才队伍

人才是推动行业进步的第一资源。苏州市工程造价管理处高度重视专业队伍建设，建立了常态化培训机制，每年组织不少于4次专题培训，涵盖最新政策法规、BIM技术应用、装配式建筑计价规则等内容。同时，通过设立“造价专家库”和“青年骨干培养计划”，选拔一批业务精湛、作风过硬的技术骨干参与重大项目评审与课题研究。

此外，该处还积极与高校合作，如与苏州科技大学共建“工程造价实践教学基地”，开展产学研融合试点，推动理论成果向实际应用转化。据统计，近三年来已有超过300名从业人员完成职称晋升或取得注册造价工程师资格，整体队伍的专业化水平显著提升。

三、深化数字化改革：构建智慧造价服务平台

面对数字经济浪潮，苏州市工程造价管理处率先推进信息化建设，于2023年上线“苏州智慧造价平台”。该平台集成了工程量清单数据库、市场价格动态监测系统、智能计价软件接口等功能模块，实现了数据实时共享、流程在线办理、结果自动校验。

以“价格指数发布”为例，传统模式下每月需人工收集整理数百条建材价格数据，耗时长且易出错；而新平台通过对接本地建材市场、电商平台及供应商系统，实现了自动抓取、智能清洗和可视化展示，使价格波动趋势一目了然，极大提高了决策效率。目前，该平台已接入全市超80%的房建与市政工程项目，累计生成有效造价指标报告超5000份，成为各级主管部门和企业的重要参考依据。

四、优化服务机制：提升市场主体满意度

为更好服务建设单位、施工单位和中介机构，苏州市工程造价管理处创新推出“一站式”服务窗口，整合原有分散的审批、备案、咨询等事项，实行“前台统一受理、后台分类办理、结果限时反馈”的工作机制。同时，开通线上咨询热线和微信公众号，提供7×24小时答疑服务，全年平均响应时间控制在2小时内。

针对中小企业融资难问题，该处联合金融机构开发“造价信用贷”产品，基于企业历史结算数据、履约记录等信息进行量化评分，帮助优质企业获得低息贷款支持。截至目前，已有近百家中小企业受益于此项服务，累计放款金额突破2亿元，有效缓解了资金压力，增强了市场活力。

五、加强监管协同：营造公平有序的竞争环境

近年来，该处联合市发改委、财政局、公共资源交易中心等部门，建立跨部门联动机制，对招投标环节中的恶意低价竞标、围标串标等行为进行重点整治。依托大数据分析工具，对异常报价、频繁变更合同条款的企业实施预警提示，并纳入信用评价体系。

在某大型城市更新项目中，因发现多家投标单位报价严重偏离市场均价，该处迅速启动专项核查程序，最终查实两家公司存在虚假资质申报行为，依法取消其中标资格并列入黑名单。这一案例不仅维护了公平竞争秩序，也提升了整个行业的诚信意识。

六、展望未来：迈向智能化与国际化的新征程

面向“十四五”时期的发展目标，苏州市工程造价管理处提出“三个转变”战略：由经验主导向数据驱动转变、由被动监管向主动服务转变、由本土运营向开放合作转变。下一步计划引入人工智能算法优化造价模型，探索国际通行的工程计价标准（如FIDIC条款）本地化应用，逐步缩小与国际先进水平的差距。

随着长三角一体化进程加快，该处还将积极参与区域协作机制建设，推动苏锡常等地工程造价信息互联互通、标准互认，共同打造具有全国影响力的“江南造价品牌”。这不仅是苏州自身发展的需要，更是服务国家战略、引领行业发展的重要体现。