水利水电工程管理与实务：如何科学高效地推进项目全过程管控？
水利水电工程作为国家基础设施建设的核心组成部分，其复杂性、系统性和长期性对工程管理提出了极高要求。从立项规划到竣工验收，再到后期运营维护，每一个环节都离不开精细化的管理与务实的执行。面对日益增长的能源需求、环境压力和安全标准，传统粗放式管理模式已难以为继。那么，在新时代背景下，水利水电工程管理与实务究竟该如何实现科学化、规范化和智能化？本文将从项目全生命周期视角出发，深入剖析管理核心要素、关键实务操作、风险防控机制及数字化转型路径，为从业者提供一套可落地、可复制的实践指南。
一、明确目标定位：水利水电工程管理的核心使命
水利水电工程不仅是发电、灌溉、防洪等多重功能的载体，更是区域经济发展和社会稳定的基石。因此，工程管理的第一要务是明确并贯穿始终的目标导向：
- 安全第一：确保大坝、引水系统、厂房等结构物在设计寿命期内安全运行，杜绝重大安全事故；
- 质量达标：严格执行国家标准与行业规范，保证混凝土强度、钢筋配置、机电安装等关键指标符合设计要求；
- 进度可控：通过科学排期、资源优化和动态调整，保障各阶段节点如期完成，避免工期延误带来的连锁反应；
- 成本合理：在满足功能与质量的前提下，控制投资规模，提高资金使用效益，防范超概算风险；
- 生态友好：落实环保措施，减少施工扰动，保护生物多样性，实现人与自然和谐共生。
这些目标不是孤立存在的，而是相互关联、彼此制约的有机整体。例如，片面追求进度可能导致偷工减料，影响质量；过度压缩成本可能牺牲安全投入。因此，管理者必须具备全局思维和统筹能力，做到“五位一体”协同推进。
二、全流程管控：从策划到运维的实务操作要点
水利水电工程管理是一个覆盖全生命周期的系统工程，可分为五个关键阶段：前期策划、招标采购、施工建设、竣工验收、后期运营。每个阶段都有其特有的管理难点和实务重点。
（一）前期策划：奠定成功基础
本阶段主要包括可行性研究、初步设计、征地移民、环境影响评估等。实务中常见问题包括：
- 数据采集不充分，导致方案论证不足；
- 公众参与度低，引发后续矛盾；
- 政策衔接不到位，审批周期延长。
应对策略：
- 建立多部门联动机制，整合水文、地质、经济、社会等多方信息；
- 开展实质性听证会和公示，收集民意，提前化解潜在冲突；
- 主动对接地方政府与上级主管部门，争取政策支持，缩短前置流程。
（二）招标采购：择优选企的关键环节
招标过程直接影响工程质量与履约能力。常见误区：
- 只看低价中标，忽视企业资质和技术实力；
- 合同条款模糊，责任不清，易产生争议；
- 供应商黑名单制度缺失，劣质材料混入工地。
实务建议：
- 采用综合评分法，量化技术、业绩、信誉等因素；
- 编制标准化合同模板，明确质量标准、违约责任、变更程序；
- 建立供应商信用档案，实施动态监管，淘汰不合格单位。
（三）施工建设：现场管理的核心战场
这是整个项目中最复杂、最动态的部分。主要挑战有：
- 气候条件变化频繁，影响施工组织；
- 交叉作业多，安全管理难度大；
- 材料设备供应不稳定，进度波动明显。
有效做法：
- 推行BIM技术和智慧工地平台，实现可视化调度与预警；
- 设立专职安全员+班组自查机制，落实“班前五分钟教育”；
- 建立物资储备库与供应链应急响应机制，应对突发断供。
（四）竣工验收：成果检验的最后一关
验收不仅是形式审查，更是对工程质量的全面体检。常见疏漏：
- 资料整理滞后，影响报验效率；
- 隐蔽工程未留痕，日后难以追溯；
- 第三方检测流于形式，未能发现隐患。
改进措施：
- 实行“资料随工同步归档”，确保真实完整；
- 对桩基、焊缝、止水带等关键部位拍照留底，形成电子档案；
- 委托独立权威机构进行专项检测，提升公信力。
（五）后期运营：价值延续的重要阶段
许多项目建成后缺乏持续运维意识，造成效益衰减。应关注：
- 制定详细的运行规程与巡检计划；
- 引入智能监测系统（如渗压计、变形观测仪）实时掌握设备状态；
- 定期开展绩效评估，优化调度策略，延长设施寿命。
三、风险识别与防控：构筑稳健防线
水利水电工程面临的风险种类繁多，涵盖自然、技术、经济、法律等多个维度。若不加以防范，极易演变为重大事故。
（一）自然灾害风险
洪水、地震、滑坡等地质灾害威胁巨大。应对策略：
- 强化坝体抗震设计，设置泄洪通道冗余系统；
- 布设气象雷达与雨量传感器，实现短临预警；
- 制定应急预案并每年演练，提升应急响应速度。
（二）施工安全风险
高空坠落、机械伤害、触电等事故频发。需强化：
- 实行“双控机制”——风险分级管控 + 隐患排查治理；
- 推广安全帽人脸识别、穿戴检测AI摄像头；
- 建立奖惩分明的安全文化，激发员工主动性。
（三）资金与合同风险
超支、拖欠、索赔纠纷常困扰项目方。对策：
- 实施全过程造价控制，每季度复核预算执行情况；
- 设立专用账户，专款专用，防止挪用；
- 聘请专业法律顾问介入合同谈判，规避法律陷阱。
四、数字化赋能：推动管理升级的新引擎
随着信息技术发展，数字孪生、大数据、物联网等正在重塑水利水电工程管理模式。
（一）智慧工地平台的应用
集成视频监控、人员定位、环境监测等功能，实现“一张图”管理。典型案例：
- 某大型水电站通过部署5G+边缘计算终端，实现坝体沉降毫米级精度监测；
- 利用无人机巡检替代人工攀爬，降低高危作业风险。
（二）BIM技术深度应用
BIM不仅用于三维建模，更可用于碰撞检查、施工模拟、运维管理。优势：
- 提前发现设计冲突，减少返工浪费；
- 辅助复杂结构施工模拟，提高效率；
- 生成运维手册，方便后期检修。
（三）数据驱动决策
收集施工日志、设备运行参数、天气数据等，构建数据库，通过AI算法预测趋势。如：
- 基于历史数据预测混凝土浇筑最佳时段，避开高温或低温时段；
- 分析机组振动频谱，提前判断轴承磨损风险。
五、结语：迈向高质量发展的新路径
水利水电工程管理与实务，绝非简单的任务分配与进度跟踪，而是一项融合技术、管理、法规与人文关怀的综合性艺术。未来的发展方向必然是以“安全为核心、质量为基础、效率为导向、绿色为底色、智慧为支撑”的现代化管理体系。只有不断学习先进经验、拥抱技术创新、坚守底线思维，才能真正把每一座水电站打造成百年精品工程，为国家能源安全与生态文明建设作出更大贡献。
