镇江市建设工程管理处如何保障城市基建质量与安全？
在快速城镇化进程中，城市基础设施建设已成为推动区域经济高质量发展的核心引擎。作为江苏省镇江市城市建设的重要职能部门，镇江市建设工程管理处（以下简称“管理处”）肩负着全市房屋建筑和市政基础设施工程的质量安全监管、项目审批服务、施工过程监督等关键职责。面对日益复杂的工程项目类型、技术标准升级以及公众对“百年大计”品质的更高期待，管理处如何系统化地构建工程质量与安全治理体系，成为社会各界关注的焦点。
一、强化顶层设计：制度创新引领治理现代化
管理处深知，高质量发展离不开科学有效的制度支撑。近年来，该单位主动对接国家及省级相关政策导向，结合本地实际，制定并完善了一系列管理制度体系，涵盖从立项到竣工验收的全过程闭环管理机制。例如，推行“双随机、一公开”监管模式，通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，并将结果向社会公示，有效提升了监管透明度与公信力。同时，在全省率先试点“智慧工地”平台建设，集成视频监控、环境监测、人员定位等功能模块，实现施工现场数据实时采集与智能分析，为风险预警提供技术支撑。
1.1 建立标准化管理体系
管理处牵头编制《镇江市建筑工程质量通病防治指南》《市政工程安全文明施工实施细则》等地方性标准文件，统一施工工艺流程和技术参数要求，减少因标准不一导致的质量隐患。这些规范不仅适用于新建项目，也被纳入既有建筑改造工程的技术指导范畴，确保城市更新过程中不留“质量盲区”。此外，设立专项评审专家组，对重大复杂项目进行前置技术论证，从源头上规避设计缺陷带来的长期风险。
1.2 推动信用评价体系建设
为了激励参建各方履行主体责任，管理处构建了覆盖建设单位、勘察设计、施工总承包、监理等主体的信用评分模型。依据日常监督检查、投诉举报处理、安全事故记录等维度量化打分，并定期发布《镇江市工程建设领域信用红黑榜》，对守信企业给予优先推荐、简化审批等激励措施；对失信主体实施联合惩戒，如限制其参与政府投资项目投标资格，形成“一处失信、处处受限”的约束效应。
二、聚焦过程管控：精细化管理筑牢安全底线
工程质量与安全并非终点成果，而是贯穿于项目建设全生命周期的动态过程。管理处坚持“预防为主、防治结合”，围绕关键节点和薄弱环节实施精准施策，打造全过程、全链条的质量安全保障网。
2.1 实施分阶段质量验收机制
改变过去“重竣工、轻过程”的传统做法，管理处推行“基础—主体—装修—竣工”四阶段质量验收制度，每个阶段均需由专业机构出具检测报告，并由建设单位组织多方会签确认后方可进入下一工序。此举极大增强了施工单位对每一道工序的责任意识，避免因偷工减料或工艺粗糙引发结构性问题。
2.2 强化危大工程专项治理
针对深基坑、高支模、起重机械安装拆卸等危险性较大的分部分项工程，管理处建立专项方案专家评审、现场旁站监督、第三方检测验证三位一体的管控机制。所有危大工程必须编制专项施工方案并通过专家论证，施工期间安排专职安全员全程值守，同时引入第三方检测机构对结构稳定性进行动态监测，一旦发现异常立即停工整改，坚决杜绝重大事故发生。
2.3 推广BIM技术应用
借助信息化手段提升管理水平，管理处鼓励重大项目采用建筑信息模型（BIM）技术进行三维模拟与碰撞检查，提前识别管线冲突、空间占用等问题，减少返工浪费。目前已有多个保障性住房、学校改扩建项目成功应用BIM技术，显著提高了施工效率与精度，也为后期运维提供了数字化资产档案。
三、深化服务理念：优化营商环境助力项目提速
管理处不仅是监管者，更是服务者。为破解“审批慢、流程繁、协调难”等痛点，该单位持续推进“放管服”改革，打造高效便捷的政务服务环境，让企业在合规前提下更快落地投产。
3.1 推行“容缺受理+告知承诺”机制
针对符合条件的建设项目，允许企业在主要材料齐全的情况下先行办理开工手续，后续补交其他非关键资料，大幅压缩前期准备时间。同时，在特定领域实行“告知承诺制”，企业签署承诺书即可豁免部分前置审查事项，极大便利了中小微企业投资创业。
3.2 设立“一站式”服务平台
整合原分散在多个科室的审批事项，打造线上线下融合的“工程建设项目审批综合窗口”，实现“一个窗口受理、一套材料提交、一次办结”。开发移动端APP，支持在线申报、进度查询、电子证照下载等功能，让企业足不出户也能完成全流程操作，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
3.3 建立政企沟通直通车
每月召开“项目建设推进会”，邀请重点企业代表面对面交流，收集意见建议，当场回应解决政策咨询、手续办理、要素保障等方面的问题。对于共性难题，形成专题报告上报市政府协调解决，切实打通政策落地“最后一公里”。
四、夯实基层基础：队伍建设与能力建设双轮驱动
人才是高质量发展的第一资源。管理处高度重视队伍专业化建设，持续加大培训投入力度，全面提升从业人员业务素质和服务能力。
4.1 构建多层次培训体系
每年组织不少于6次集中轮训，内容涵盖最新法律法规、新技术新工艺、典型案例剖析等，覆盖全市一线管理人员、监理工程师、施工技术人员等群体。同时，设立“青年骨干研修班”，选拔优秀年轻干部赴先进地区跟岗学习，拓宽视野、增长才干。
4.2 实施岗位练兵与技能比武
定期开展“岗位练兵月”活动，通过模拟演练、案例研讨、实操考核等方式检验学习成效。举办全市建设工程质量安全技能竞赛，激发从业人员比学赶超的积极性，涌现出一批业务精湛、作风过硬的技术标兵。
4.3 加强廉政风险防控
严格落实中央八项规定精神，健全内部监督机制，设置纪检监察专员驻点办公，严防权力寻租和利益输送。建立廉政谈话制度，对新提拔干部、关键岗位人员进行常态化提醒教育，筑牢拒腐防变的思想防线。
五、展望未来：数字赋能与绿色建造融合发展
站在新的历史起点上，镇江市建设工程管理处正加快向数字化、智能化转型步伐。下一步计划全面接入城市大脑平台，利用大数据分析预测潜在风险，实现从被动响应向主动预防转变。同时积极响应国家“双碳”战略，推动装配式建筑、绿色建材、节能技术广泛应用，打造低碳环保型示范工程，助力镇江建设宜居韧性智慧城市。
综上所述，镇江市建设工程管理处在保障城市基建质量与安全方面展现出系统思维、务实举措与创新精神。通过制度重塑、过程严控、服务升级、人才强基四大路径，实现了从“管得住”到“管得好”的跨越，为新时代城市建设提供了可复制、可推广的经验样板。
