治淮工程建设管理局如何推动流域治理与高质量发展
治淮工程建设管理局作为中国水利系统中肩负重要使命的机构，长期致力于淮河流域的防洪、水资源配置、生态修复和可持续发展。面对气候变化加剧、城市化加速以及流域内经济社会快速发展带来的新挑战，该局如何科学统筹规划、高效组织建设、强化监督管理，成为推动淮河从“灾害之河”向“安澜之河”转变的关键力量。
一、历史沿革：从应急抢险到系统治理
淮河是中国七大江河之一，历史上因水患频繁被称为“难治之河”。新中国成立初期，治淮工程被列为国家战略任务，治淮工程建设管理局应运而生，其前身可追溯至1950年代设立的治淮委员会办公室。早期工作聚焦于堤防加固、分洪道开挖等应急性工程，有效缓解了洪涝威胁。进入21世纪后，随着《淮河流域综合规划》《淮河生态经济带发展规划》等政策出台，管理局职能由单一工程建设转向综合治理与生态保护并重，逐步建立起覆盖全流域的水利工程体系和信息化管理平台。
二、核心职能：统筹规划与项目落地
治淮工程建设管理局的核心职责包括：
- 规划编制与审批：依据国家及地方发展战略，牵头制定年度建设计划和重大项目方案，确保工程布局合理、资源调配科学；
- 项目实施与监督：对中央投资的重大水利工程实行全过程监管，涵盖招标投标、质量控制、进度管理和资金使用审计；
- 技术创新与标准制定：推动BIM（建筑信息模型）、智慧工地、无人机巡检等新技术应用，建立符合淮河流域特点的技术规范体系；
- 跨区域协调机制：协调河南、安徽、江苏、山东四省在水资源调度、污染联防联控等方面的权责划分，破解“九龙治水”难题。
三、典型案例：以南四湖流域治理为例
近年来，治淮工程建设管理局在南四湖流域实施了多项标志性工程，如湖西大堤加固、入湖河道清淤扩容、湿地生态修复等。该项目通过引入PPP模式吸引社会资本参与，总投资超30亿元，实现了防洪标准提升至50年一遇、水质达标率由不足60%提高至95%以上的目标。更值得称道的是，该局创新采用“数字孪生+实时监测”技术，构建了流域级动态预警系统，使管理人员能在汛期前精准预判风险点，极大提升了响应效率。
四、科技创新赋能高质量发展
面对传统管理模式难以适应复杂需求的问题，治淮工程建设管理局积极探索数字化转型路径：
- 智慧水利平台建设：整合气象、水文、遥感、视频监控等多源数据，打造“一张图”指挥中心，实现从被动应对到主动防控的转变；
- 绿色施工技术推广：在新建堤防工程中试点使用再生骨料混凝土、生态护坡材料，减少碳排放约15%，同时改善岸线生态环境；
- 智能监理系统开发：利用AI算法自动识别施工现场安全隐患，替代人工巡检频次下降40%，人力成本降低30%。
五、协同治理：打破行政壁垒，共建共治共享
淮河流域横跨多个省份，利益主体多元，治理难度高。为此，治淮工程建设管理局积极构建多层次协作机制：
“我们不是简单的管理者，而是服务者和协调者。”——某副局长在接受采访时如是说。
具体做法包括：
- 建立流域联合指挥部，定期召开四方会议（豫皖苏鲁），解决跨界问题；
- 推动省级层面签订《淮河生态补偿协议》，明确上下游责任与激励机制；
- 鼓励公众参与，开通“淮河守护”小程序，收集群众举报线索，形成全民监督网络。
六、未来方向：迈向智慧化、现代化、国际化
站在新的历史起点上，治淮工程建设管理局正谋划更高水平的发展路径：
- 深化智慧流域建设：加快5G、物联网、大数据在防汛抗旱中的深度融合，打造全国首个国家级智慧河流样板区；
- 强化绿色发展导向：探索碳汇交易机制，将生态效益转化为经济效益，助力乡村振兴战略落地；
- 拓展国际合作空间：借鉴国际先进经验，如荷兰三角洲计划、美国密西西比河治理模式，提升全球影响力。
可以预见，在治淮工程建设管理局的带领下，淮河流域将在保障国家水安全、促进区域协调发展、建设美丽中国等方面发挥更大作用，真正实现“人水和谐、兴利除害”的治理目标。
