盐城市工程造价管理处如何推动建设工程造价全过程精细化管理

在新时代高质量发展的背景下，工程造价管理已从传统的“事后结算”向“全过程、全周期、全要素”的精细化管理模式转变。作为地方建设行业的重要技术支撑部门，盐城市工程造价管理处在这一转型过程中扮演着关键角色。本文将深入剖析盐城市工程造价管理处的具体实践路径，从制度建设、数字化转型、队伍建设、服务优化到政策创新等方面，系统阐述其如何通过科学化、规范化、智能化手段，全面提升建设工程造价管理水平，助力盐城打造现代化产业体系和宜居城市建设。

一、构建完善制度体系，夯实精细化管理基础

盐城市工程造价管理处首先从制度层面入手，建立覆盖项目立项、设计、招标、施工、结算、决算等各环节的造价管理制度体系。该体系以《盐城市建设工程造价管理办法》为核心，配套出台《全过程造价咨询管理办法》《政府投资项目预算控制价审核实施细则》等文件，明确各方责任边界，规范计价行为，防止“超概算”“虚报价”等问题发生。

例如，在政府投资类项目中，管理处实行“两审制”：即初步设计阶段由专业机构进行投资估算评审，施工图阶段再进行预算控制价复核，确保资金使用效益最大化。同时，建立动态调整机制，对因政策变化或市场波动导致的造价偏差，及时发布指导性意见，引导企业合理调价，维护市场秩序。

二、推进数字化转型，打造智慧造价服务平台

面对传统手工算量、信息孤岛等问题，盐城市工程造价管理处主动拥抱数字技术，构建了集数据采集、分析预测、辅助决策于一体的“智慧造价云平台”。该平台整合全市在建项目基本信息、材料价格指数、人工成本变动趋势、历史结算案例等多维数据，实现造价信息的实时共享与智能预警。

平台上线后，施工单位可通过移动端上传工程进度数据，系统自动匹配定额标准并生成阶段性成本报告；监理单位可在线提交变更签证，管理处快速审核并反馈建议；财政部门则能实时掌握项目资金流向，提升监管效能。据统计，自平台运行以来，项目平均结算周期缩短约30%，造价争议减少45%，极大提升了工程建设效率与透明度。

三、强化人才队伍建设，提升专业化服务能力

高素质的专业队伍是实现精细化管理的核心保障。盐城市工程造价管理处高度重视人才培养与梯队建设，每年组织不少于6次专题培训，涵盖最新计价规范、BIM技术应用、绿色建筑成本核算等内容，并联合高校设立“工程造价实训基地”，定向培养复合型人才。

此外，管理处推行“双师认证”制度——要求工作人员既具备注册造价工程师资质，又熟悉信息化操作技能，确保理论与实践深度融合。近年来，已有12名骨干人员获得省级以上优秀造价工程师称号，形成一支业务精湛、作风过硬的技术团队，为全市重大项目提供高质量技术服务。

四、优化服务流程，打造便民利企营商环境

为进一步激发市场活力，盐城市工程造价管理处持续深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“不见面审批”“容缺受理”等便民举措。例如，在办理工程结算备案时，企业只需上传电子版资料，管理处在线完成审核，全程不超过3个工作日，较过去压缩了70%的时间。

同时，设立“造价服务直通车”热线和微信公众号，为企业提供全天候政策解读、问题答疑、典型案例推送等服务。对于中小企业，还推出“定制化造价咨询包”，包含清单编制、成本测算、风险提示等模块，降低其合规成本，助力小微企业健康发展。

五、深化政策创新，引领行业高质量发展

盐城市工程造价管理处紧跟国家“双碳”战略和新型城镇化发展方向，积极探索低碳造价、装配式建筑成本管控等前沿课题。2024年，牵头制定《盐城市绿色建筑造价指标指引》，首次将节能材料、碳排放因子纳入计价依据，引导设计单位优先选用环保建材，推动建筑业绿色转型。

针对当前部分老旧小区改造项目存在预算不足、实施难度大等问题，管理处联合住建部门创新提出“分阶段预算+弹性调整”模式，允许根据实际施工情况动态调整资金安排，避免“一刀切”式拨款，提高财政资金使用精准性和灵活性。

结语：迈向更高水平的工程造价治理现代化

盐城市工程造价管理处在实践中不断探索、勇于创新，逐步形成了具有本地特色的工程造价精细化管理体系。未来，随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，管理处将继续深化体制机制改革，加快数字赋能步伐，强化跨部门协同联动，努力打造全国领先的工程造价治理示范区，为盐城经济社会高质量发展注入强劲动能。