芜湖市重点工程建设管理处如何推动城市高质量发展与项目精细化管理

在长三角一体化发展的战略背景下，安徽省芜湖市作为区域重要节点城市，正加速推进新型城镇化和基础设施现代化进程。作为城市建设的“主力军”与“主引擎”，芜湖市重点工程建设管理处（以下简称“管理处”）肩负着统筹全市重大工程项目实施、保障工程质量安全、提升城市功能品质的重要使命。面对复杂多变的建设环境和日益增长的城市治理需求，该管理处近年来不断创新管理模式、优化资源配置、强化科技赋能，走出了一条具有地方特色的精细化、专业化、智慧化发展之路。

一、精准定位：从“管项目”到“促发展”的角色跃迁

过去，工程建设管理常被简单理解为施工进度控制和质量监督。然而，随着城市发展进入存量优化与增量提质并重的新阶段，芜湖市重点工程建设管理处主动转变思维，将自身定位从传统的“项目执行者”升级为“城市发展合伙人”。管理处深刻认识到，每一项重点工程不仅是物理空间的构建，更是城市能级提升、民生福祉改善和产业能级跃升的关键载体。

例如，在芜湖长江大桥经济开发区、江北新兴产业集中区等重大项目中，管理处不仅负责工程进度与安全，还深度参与前期规划论证、土地征迁协调、投融资模式设计等工作，实现从“单一工程管理”向“全过程项目管理”转型。这种前置介入机制有效减少了后期变更与风险，提升了项目的整体效益和落地效率。

二、制度创新：构建标准化、流程化、闭环化的管理体系

为确保重点项目高效有序推进，芜湖市重点工程建设管理处率先建立了一套科学规范的管理制度体系。该体系以“五位一体”为核心——即项目策划标准化、招标采购透明化、过程管控精细化、质量安全常态化、绩效评价量化化，形成了覆盖项目全生命周期的闭环管理链条。

在项目策划阶段，管理处联合发改、自然资源、住建等部门开展多轮专家论证，确保项目符合城市总体规划和产业导向；在招标环节推行电子化平台+专家评审双轨制，杜绝人为干预，提高公平性；施工过程中实行“周调度、月通报、季考核”机制，利用BIM技术进行模拟推演和动态调整；质量安全方面严格落实“首件验收制”和“隐患清单销号制”，全年累计排查整改问题超千项；最终通过第三方评估与社会满意度调查相结合的方式，对项目绩效进行全面复盘。

这一系列制度创新显著提升了管理效能。据统计，2023年芜湖市重点工程平均工期缩短15%，投资偏差率控制在3%以内，群众投诉率同比下降40%，真正实现了“建得快、管得好、用得优”的目标。

三、数字赋能：打造智慧工地与数字孪生平台

面对传统管理模式效率低、信息孤岛严重等问题，芜湖市重点工程建设管理处大力推进数字化转型，率先在全市范围内推广“智慧工地”建设，并探索建设全市重点工程数字孪生平台。

智慧工地系统集成视频监控、环境监测、人员实名制、设备物联网等功能模块，实现施工现场全天候可视化监管。管理人员可通过手机APP或PC端实时查看工地状态，一旦发现违规操作或安全隐患，系统自动预警并推送至责任人。此外，通过AI算法识别工人是否佩戴安全帽、是否进入危险区域，大幅降低事故发生率。

更进一步，管理处联合高校与科技企业开发了“芜湖市重点工程数字孪生平台”，将所有在建项目数据整合进统一的数据底座，形成“一张图”管理格局。该平台不仅能模拟不同施工方案的效果，还能预测潜在风险点，辅助决策者科学制定应对策略。例如，在某地铁站房改造项目中，数字孪生技术帮助提前识别出地下管线冲突问题，避免了重大返工损失。

四、协同联动：打通部门壁垒，凝聚共建合力

重点工程建设涉及面广、牵涉部门多，若缺乏有效协同，极易出现“九龙治水”现象。为此，芜湖市重点工程建设管理处积极推动跨部门协作机制建设，构建“政府主导、部门联动、企业参与、公众监督”的多元共治格局。

管理处牵头成立“重点项目联席会议制度”，每月召开由分管副市长主持的专题会，协调解决土地、资金、审批、环保等关键难题。同时，设立“一站式服务窗口”，整合发改、自然资源、生态环境、交通、水利等多个部门权限，压缩审批时限达60%以上。在某大型市政道路改扩建项目中，仅用两周时间就完成原本需两个月的环评、用地预审等手续，极大加快了开工节奏。

值得一提的是，管理处在项目推进中注重引入社会资本和专业机构力量。通过PPP模式吸引多家央企、国企参与城市更新类项目，既缓解财政压力，又引入先进技术和管理经验。如镜湖新区综合开发项目，由管理处统筹设计，引入社会资本共同运营，实现政府与市场优势互补。

五、以人为本：强化民生导向与公众参与机制

城市发展的终极目的是为了人民幸福。芜湖市重点工程建设管理处始终坚持把人民群众满意作为衡量工作的根本标准，将民生关切融入每一个项目建设细节。

在老旧小区改造、口袋公园建设、学校医院扩建等民生工程中，管理处创新推行“居民议事厅”机制，邀请居民代表全程参与设计方案讨论、施工过程监督和竣工验收，真正做到“民有所呼、我有所应”。例如，在赭山片区旧改项目中，居民提出增设无障碍通道、增加停车位等建议，管理处采纳后实施，获得广泛好评。

此外，管理处还建立了“阳光工程”信息公开平台，定期向社会公布项目进展、资金使用、廉政承诺等内容，接受媒体和公众监督。此举不仅增强了政府公信力，也激发了市民对城市建设的关注与支持，营造出“人人关心城建、人人参与治理”的良好氛围。

六、未来展望：迈向更高水平的现代工程治理能力

站在新起点上，芜湖市重点工程建设管理处将继续深化改革、锐意创新，朝着“治理体系更加完善、治理能力更加高效、治理成果更加惠民”的目标迈进。

下一步，管理处计划深化数字技术应用，探索人工智能在工程风险预警、成本预测等方面的落地场景；加强人才队伍建设，引进高水平工程管理人才和技术骨干；推动绿色建造普及，鼓励装配式建筑、低碳材料应用；拓展国际交流合作，借鉴国内外先进经验提升本地管理水平。

可以预见，随着这些举措的持续推进，芜湖市重点工程建设管理处将在新时代城市建设中发挥更大作用，成为全国工程管理领域值得学习和推广的标杆典范。