建设工程质量监督管理怎么做才能确保工程安全与合规？
在当今快速发展的城市化进程中，建设工程已成为推动经济社会高质量发展的关键引擎。然而，建筑行业规模庞大、参与主体复杂、施工环节繁多，工程质量隐患时有发生，不仅威胁人民生命财产安全，也影响社会信任与可持续发展。因此，如何科学、高效地实施建设工程质量监督管理，成为政府主管部门、建设单位、施工单位乃至全社会共同关注的核心议题。
一、建设工程质量监督管理的内涵与重要性
建设工程质量监督管理是指由政府相关部门（如住房和城乡建设主管部门）或授权机构，依据国家法律法规、技术标准和合同约定，对工程建设全过程的质量行为进行监督、检查、指导和纠正的活动。其核心目标是保障工程实体质量符合设计要求和使用功能，预防质量安全事故，提升工程耐久性和安全性，最终实现“百年大计，质量第一”的根本宗旨。
从宏观角度看，良好的质量监管体系能够有效遏制“豆腐渣工程”，降低公共设施维护成本，增强政府公信力；从微观层面看，它保护了建设单位的投资权益，减少了返工和索赔风险，提升了承包商的专业声誉。尤其在当前“双碳”目标下，高质量的建筑更利于绿色节能、低碳运行，助力生态文明建设。
二、当前建设工程质量监管面临的挑战
尽管我国已建立较为完善的质量监管制度框架，但在实际执行中仍存在诸多痛点问题：
- 监管力量不足：部分地区基层监管人员数量少、专业能力弱，难以覆盖所有在建项目，导致监管盲区频现。
- 责任落实不到位：部分建设单位重进度轻质量，施工单位偷工减料、违规操作屡禁不止，监理单位形同虚设。
- 信息化水平低：传统纸质台账、人工巡查效率低下，数据孤岛严重，难以实现动态监控与智能预警。
- 法规执行刚性不足：对违法违规行为处罚力度不够，违法成本偏低，难以形成震慑效应。
- 公众参与度不高：业主和社会监督渠道有限，信息透明度不足，群众难以有效参与到质量监督中来。
三、构建系统化质量监管机制的关键路径
1. 强化法治保障，完善制度体系
应以《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》为基础，细化配套实施细则，明确各方主体责任边界。例如，推行“终身责任制”，要求建设、勘察、设计、施工、监理等单位主要负责人签署质量承诺书，并纳入信用档案。同时，加快修订地方性法规，适应新型建造方式（如装配式建筑、BIM技术应用）带来的监管新需求。
2. 建立全过程质量控制体系
将质量监管贯穿于立项、设计、招标、施工、验收、运维全生命周期：
- 前期阶段：严格审查设计方案合规性，推广专家评审机制，杜绝“先天不足”问题。
- 施工阶段：实行样板引路制度，强化隐蔽工程验收，建立材料进场复检制度，杜绝不合格建材流入工地。
- 竣工阶段：强制开展结构安全检测、消防专项验收、环保达标评估，确保交付即合格。
- 运维阶段：探索建立房屋体检制度，对老旧建筑定期评估，及时发现并处置安全隐患。
3. 推动智慧监管，赋能数字治理
利用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，打造“互联网+监管”平台：
- 安装视频监控系统，实现施工现场远程实时查看；
- 部署传感器监测混凝土强度、沉降变形、扬尘噪声等指标，自动报警异常数据；
- 开发移动端APP，方便监管人员扫码巡查、上传证据、生成报告；
- 接入信用平台，实现企业资质、人员证书、行政处罚等信息互联互通。
典型案例：深圳市住建局推出的“智慧工地”平台，集成AI识别违章作业、自动统计工人实名制打卡、预警塔吊超载等功能，监管效率提升40%以上。
4. 构建多元共治格局
打破单一政府主导模式，鼓励行业协会、第三方检测机构、媒体、社区居民等多方参与：
- 引入第三方质量检测机构进行独立抽检，提高数据客观性；
- 设立“质量开放日”，邀请市民参观工地、了解施工流程，增强社会监督意识；
- 建立举报奖励机制，对提供真实有效线索者给予物质和精神激励；
- 支持行业协会制定行规行约，开展行业自律评价，形成良性竞争环境。
5. 加强能力建设与培训教育
针对不同层级人员开展精准化培训：
- 对监管人员：组织法律政策解读、案例分析、执法技巧演练，提升依法行政能力；
- 对企业负责人：举办质量管理专题讲座，强调质量优先理念；
- 对一线工人：推行岗前安全与技能考核，普及标准工艺流程，减少人为失误。
四、典型案例解析：某市“五位一体”质量监管新模式
以江苏省某地级市为例，该市创新提出“制度+科技+协同+信用+文化”五位一体监管模式：
- 制度先行：出台《建设工程质量终身责任制实施细则》，明确追责情形与程序。
- 科技赋能：全市在建项目全部接入市级智慧监管平台，实现“一屏观全域”。
- 协同联动：建立住建、城管、公安、生态环境等部门联合执法机制，形成监管合力。
- 信用惩戒：将企业不良行为记入信用平台，限制其投标资格、融资贷款等。
- 文化引领：每年举办“质量月”活动，评选“优质工程奖”，营造争优创先氛围。
实践表明，该模式实施一年后，全市工程质量投诉量下降62%，重大质量事故为零，群众满意度显著提升。
五、未来发展趋势展望
随着建筑业向工业化、数字化、绿色化转型，建设工程质量监督管理也将迎来深刻变革：
- 标准化与智能化融合：基于BIM模型的虚拟预演将成为质量控制前置手段；
- 区块链技术应用：用于记录材料溯源、工序交接、验收签字等全过程数据，确保不可篡改；
- 绿色建造导向：质量监管将更加注重节能环保指标，推动装配式建筑、被动式超低能耗建筑落地；
- 国际接轨：对标ISO 9001等国际质量管理体系，助力中国建筑企业“走出去”。
总之，建设工程质量监督管理是一项系统工程，必须坚持法治思维、问题导向、创新驱动和多元共治。唯有如此，才能真正筑牢工程质量底线，为人民群众打造安心、放心、舒心的居住与工作空间，为中国式现代化提供坚实的基础设施支撑。
