管理徐州工程：如何高效推进区域重点项目落地与可持续发展？
近年来，随着国家“十四五”规划的深入实施和长三角一体化发展战略的持续推进，江苏省徐州市作为淮海经济区中心城市，其在基础设施、产业转型、城市更新等方面的工程项目日益增多。这些项目不仅关乎城市形象提升，更直接影响区域经济活力和社会民生福祉。然而，在实践中，“管理徐州工程”面临诸多挑战：从前期规划到后期运营，从多方协调到风险管控，从技术标准到绿色低碳要求，每一个环节都对管理水平提出更高要求。
一、为什么要重视“管理徐州工程”？
徐州是江苏唯一拥有“国家级高新区+国家级经开区+国家级开发区”的地级市，也是全国首批资源枯竭型城市转型试点之一。因此，其工程项目具有鲜明的时代特征：
- 战略意义重大：包括高铁枢纽建设（如徐连高铁）、新能源汽车产业园、老工业基地改造等重大项目，承载着区域协同发展的重要使命。
- 多部门协同复杂：涉及发改、住建、环保、交通等多个职能部门，需要建立高效的跨部门协作机制。
- 社会关注度高：市民对工程进度、质量、安全及环境影响高度敏感，舆情管理成为重要一环。
- 可持续发展压力大：既要保障短期建设效率，又要兼顾生态修复、碳减排目标，实现经济效益与社会效益双赢。
二、当前管理徐州工程存在的主要问题
1. 规划统筹不足，碎片化现象突出
部分项目缺乏整体性思维，存在“头痛医头、脚痛医脚”的情况。例如，某片区旧改项目未充分考虑周边交通配套，导致建成后居民出行困难；另一些园区招商项目忽视了配套设施滞后，造成企业入驻后运营受阻。
2. 协同机制不健全，信息壁垒明显
不同单位间数据共享难、沟通成本高。例如，住建部门掌握施工进度数据，但环保局难以及时获取污染源监测信息，影响应急响应速度。
3. 技术手段滞后，数字化水平待提升
多数项目仍采用传统纸质审批流程和人工巡检方式，未能充分利用BIM（建筑信息模型）、GIS地理信息系统、物联网传感器等先进技术进行精细化管理。
4. 社会参与度低，公众满意度波动大
部分工程在立项阶段未广泛征求民意，施工期间噪音扰民、扬尘污染等问题频发，引发群众投诉甚至群体性事件。
5. 风险防控体系薄弱，应急预案缺失
面对极端天气、突发疫情或供应链中断等不确定性因素时，部分项目缺乏预案支撑，导致工期延误、成本超支。
三、破解之道：构建科学高效的“管理徐州工程”体系
1. 强化顶层设计，推动“一张蓝图绘到底”
建议由市政府牵头成立“徐州工程管理委员会”，整合发改、财政、自然资源、生态环境等部门力量，统一制定《徐州市重点工程三年滚动计划》，明确优先级、责任主体和时间节点，避免重复建设和资源浪费。
2. 建立全生命周期管理模式
从项目立项、设计、招标、施工到竣工验收、运维管理，实行全过程闭环管理。引入第三方专业机构开展绩效评估，确保每一阶段目标达成。例如，在徐州地铁建设中引入全过程造价咨询，有效控制投资偏差率低于3%。
3. 打造智慧工地平台，赋能数字治理
推广“智慧工地”建设，集成AI视频监控、塔吊防碰撞系统、扬尘在线监测等功能，实现远程可视化监管。鼓励施工单位使用BIM技术进行三维模拟施工，提前识别冲突点，减少返工损失。
4. 完善公众参与机制，打造阳光工程
设立“工程开放日”制度，邀请人大代表、政协委员、社区代表参与项目监督；开通微信公众号、小程序等线上渠道，实时发布工程进展、环保指标、安全通报等内容，增强透明度，赢得民心。
5. 构建韧性管理体系，提升抗风险能力
制定《徐州市重大工程项目风险清单》，涵盖自然灾害、政策调整、资金链断裂等十大类风险场景，配套制定专项应急预案，并定期组织演练。同时，探索建立政府-企业-金融机构三方联动的风险分担机制。
四、典型案例分析：徐州工业园区智慧升级工程的成功经验
该工程总投资约80亿元，涵盖智能制造、绿色能源、产城融合三大板块。其成功关键在于：
- 前期调研扎实：通过大数据分析企业需求、人才流向、产业链分布，精准定位园区发展方向。
- 过程管控精细：采用模块化建造技术和装配式建筑工艺，缩短工期20%，降低能耗15%。
- 后期运营创新：引入“园区管家”服务模式，提供一站式政务代办、融资对接、人才引进等增值服务。
- 生态融合良好：同步实施生态廊道修复工程，新增绿地面积超50万平方米，获评省级生态文明示范园区。
五、未来展望：从“管好”走向“智治”
随着人工智能、区块链、元宇宙等新技术加速渗透，未来的“管理徐州工程”将不再局限于传统意义上的项目执行，而是迈向智能化、协同化、绿色化的全新范式：
- 智能决策支持：基于城市大脑的数据中枢，自动推荐最优资源配置方案，辅助领导层科学决策。
- 区块链赋能信用管理：记录参建各方履约行为，形成可信档案，促进诚信体系建设。
- 元宇宙虚拟仿真：在动工前即可沉浸式体验项目效果，便于优化设计方案，减少后期变更。
- 碳足迹追踪：全程记录建筑材料生产、运输、施工过程中的碳排放，助力实现“双碳”目标。
总之，“管理徐州工程”不是简单的任务执行，而是一项系统工程，需以战略眼光谋划全局，以精细管理落实细节，以科技创新驱动变革。唯有如此，才能真正将徐州打造为高质量发展的样板城市，让每一项工程都成为造福人民的精品之作。
