工程结算审核管理办法怎么做才能确保高效与合规？
在建筑行业，工程结算审核是项目管理流程中至关重要的一环。它不仅是对工程成本的最终确认，更是保障建设单位、施工单位及政府监管部门三方利益的关键环节。然而，当前许多企业在执行工程结算审核时仍存在流程不规范、标准不统一、审核效率低、风险控制不足等问题。那么，如何制定一套科学、严谨且具有可操作性的《工程结算审核管理办法》？本文将从制度设计、流程优化、技术赋能、风险防控和监督机制五个维度，深入探讨工程结算审核管理办法的构建路径。
一、明确管理目标：为什么需要建立工程结算审核管理办法？
工程结算审核的核心目标在于“控成本、防风险、保质量”。首先，通过严格的审核流程，可以有效防止虚报工程量、高估冒算等行为，实现成本控制；其次，规避因合同履行不当或资料缺失引发的法律纠纷，降低企业运营风险；再次，确保工程质量与结算金额相匹配，提升项目整体管理水平。因此，制定一套系统化的管理办法，不仅是为了满足财务审计要求，更是推动企业精细化管理、实现可持续发展的内在需求。
二、构建管理体系：工程结算审核管理办法应包含哪些核心要素？
一个完整的工程结算审核管理办法应涵盖组织架构、职责分工、审核流程、标准依据、信息化支撑等多个方面：
1. 明确组织架构与职责分工
建议设立专门的结算审核小组，由财务、工程、法务、审计等部门协同参与，形成“多维联动”的审核机制。例如，工程部门负责核实工程量真实性，财务部门审核计价合理性，法务部门把关合同条款合法性，审计部门则进行独立复核。明确各岗位责任边界，避免推诿扯皮现象。
2. 制定标准化审核流程
流程设计需遵循“事前预防—事中控制—事后评估”原则。具体包括：（1）资料准备阶段：要求施工单位提交完整竣工图纸、变更签证单、材料清单等原始凭证；（2）初审阶段：由专人对照合同、预算书逐项比对，形成初步意见；（3）复审阶段：组织专家团队进行交叉验证，重点关注隐蔽工程、重大变更等敏感内容；（4）终审决策：由分管领导审批签字，必要时引入第三方造价咨询机构进行独立评审。
3. 建立统一的技术标准与计价依据
统一使用国家或地方最新发布的工程量计算规则、定额标准和市场信息价，杜绝“一刀切”式审核。同时，针对不同类型的工程项目（如房建、市政、水利），制定差异化的审核细则，提高专业性与针对性。
4. 引入信息化工具提升效率
利用BIM技术、智慧工地平台、电子档案管理系统等数字化手段，实现数据自动采集、模型比对、进度追踪等功能。例如，通过BIM模型直接提取工程量，减少人工误差；借助云平台实现远程审核，缩短审批周期。
三、强化过程管控：如何确保审核流程高效落地？
再好的制度若缺乏执行力，也难以发挥实效。为此，必须从以下三个方面加强过程管理：
1. 实施节点控制与时限管理
设定关键节点时间节点，如资料提交截止日、初审完成日、复审反馈日等，并纳入绩效考核体系。对于超期未完成的任务实行预警提醒机制，确保每个环节按时推进。
2. 推行“阳光审核”机制
鼓励施工单位提前介入审核准备，主动提供补充说明材料，增强透明度。同时，在内部公示审核结果，接受员工监督，提升公信力。
3. 定期开展培训与案例复盘
定期组织结算审核人员参加政策法规解读、典型问题剖析、新技术应用培训等活动，持续提升专业能力。每季度召开一次“审核质量分析会”，总结经验教训，优化流程细节。
四、防范风险隐患：如何识别并应对常见审核风险？
工程结算审核过程中可能面临的风险主要包括：资料造假、合同漏洞、价格虚高、计量错误、沟通不畅等。对此，应采取以下策略：
1. 建立资料真实性核查机制
要求施工单位签署《工程结算资料真实性承诺书》，并对关键材料（如隐蔽工程影像记录、设备进场验收单）进行现场抽查或第三方检测。
2. 加强合同履约审查
重点核查合同约定的付款条件、变更程序、违约责任等内容是否清晰明确，防止因条款模糊导致结算争议。
3. 引入动态价格监控机制
结合市场价格波动趋势，建立主要建材、人工费用的预警机制，避免因价格大幅上涨而造成结算偏差。
4. 设置异议处理通道
为施工单位设立申诉渠道，允许其对审核结果提出异议并提供证据，由审核小组重新审议，保障公平公正。
五、完善监督机制：如何让管理办法真正发挥作用？
制度的生命力在于执行，而执行的有效性离不开强有力的监督。建议从三个层面构建闭环监督体系：
1. 内部审计监督
由企业内审部门每年至少开展一次专项检查，重点抽查高风险项目、大额结算、频繁变更项目，发现问题及时整改。
2. 外部监管联动
积极配合财政、住建、审计等部门的监督检查，主动报送结算资料，接受外部指导，提升合规水平。
3. 数据驱动的绩效评价
将审核时效、准确率、投诉率等指标纳入相关部门和个人KPI考核，奖惩分明，激发积极性。
六、典型案例解析：某央企工程结算审核管理办法的成功实践
以中国某大型国有建筑企业为例，其通过实施“五步法”工程结算审核管理办法，取得了显著成效：
- 前置审核**：在施工阶段即介入工程量预控，减少后期争议；
- 模块化审核**：按专业划分审核模块（土建、安装、装饰），提升效率；
- 智能辅助**：引入AI造价识别系统，自动比对合同与实际工程量；
- 闭环反馈**：建立“审核-整改-复查”机制，确保问题不遗漏；
- 持续改进**：每半年修订一次管理办法，适应政策变化和技术进步。
该企业近一年内结算审核平均耗时缩短30%，错漏率下降至1%以内，被国资委评为“标杆型企业”。这一案例充分证明，科学的管理制度能够带来可观的经济效益与管理效能。
结语：工程结算审核管理办法不是终点，而是起点
工程结算审核管理办法的制定与实施，是一项长期而系统的工程。它不仅关乎企业成本控制，更体现企业的治理能力和责任意识。未来，随着建筑业数字化转型加速推进，工程结算审核也将迈向智能化、标准化、透明化的新阶段。唯有不断优化制度设计、强化执行力度、拥抱技术创新，才能真正实现“管得住、审得准、用得好”的管理目标，助力企业在高质量发展中行稳致远。
