三项工程一项管理郑州如何推动城市高质量发展与治理现代化
近年来，河南省郑州市积极响应国家新型城镇化战略和高质量发展战略，创造性地提出并实施“三项工程一项管理”——即城市更新工程、生态修复工程、公共服务提升工程和精细化城市管理。这一系统性部署不仅重塑了城市空间格局，更在提升居民生活品质、优化营商环境、增强城市韧性方面取得了显著成效。本文将深入探讨郑州如何通过这一体系化路径，实现从“建设型城市”向“治理型城市”的深刻转型。
一、三项工程：构筑城市发展的三大支柱
1. 城市更新工程：激活存量空间，焕发老城活力
郑州的城市更新工程聚焦于中心城区老旧片区改造、工业遗存再利用和棚户区整治。例如，二七区德化街片区通过保留历史风貌与植入现代功能相结合的方式，成功打造集文化体验、商业消费于一体的街区；而郑东新区的旧厂房改造项目则引入文创企业与科技孵化器，成为青年创新创业的新高地。这些实践表明，城市更新不再是简单的拆建翻新，而是通过微改造、精提升，让城市肌理更具温度与记忆。
2. 生态修复工程：重塑山水格局，筑牢绿色基底
面对城市发展带来的生态压力，郑州以“海绵城市”理念为核心，全面推进河湖水系连通、湿地公园建设与废弃矿坑修复。如贾鲁河综合治理工程，通过截污治污、岸线绿化和亲水步道建设，使原本污染严重的河道焕发生机，成为市民休闲健身的绿廊。此外，郑州还利用废弃采石场建设生态公园，既解决了土地闲置问题，又提升了区域生物多样性。这种“修复+美化+功能复合”的模式，为黄河流域生态保护提供了可复制的经验。
3. 公共服务提升工程：织密民生保障网，增进群众福祉
郑州坚持把公共服务作为城市竞争力的核心要素，重点推进教育、医疗、养老、交通等领域的提质扩容。新建多所优质中小学缓解学位紧张，社区嵌入式养老服务中心覆盖率达80%以上，地铁三期工程加速构建“半小时通勤圈”。尤为值得一提的是，“智慧公交”系统整合实时数据与AI调度算法，大幅减少乘客候车时间，体现“以人民为中心”的发展理念。此类工程不仅改善了基本民生，也增强了城市对人才的吸引力。
二、一项管理：赋能治理体系，提升运行效能
1. 精细化城市管理：从“粗放式”走向“绣花式”
郑州创新推出“城市大脑”平台，集成公安、城管、住建等多个部门的数据资源，实现对市容环境、交通拥堵、安全隐患等问题的动态感知与智能响应。例如，在重大活动期间，系统可自动识别违规占道经营行为并推送至执法人员终端，大幅提升执法效率。同时，推行网格化管理模式，每个社区配备专职网格员，负责日常巡查与问题上报，形成“发现—处置—反馈”的闭环机制。这种“人防+技防”的协同治理方式，有效破解了城市管理中的“最后一公里”难题。
2. 数字化赋能治理：打造智慧城市新标杆
依托5G、物联网和大数据技术，郑州构建起覆盖全市的数字治理底座。政务服务“一网通办”实现95%事项在线办理，企业开办时间压缩至1个工作日内；智慧停车系统缓解“找车位难”，市民可通过手机APP实时查看空位信息并预约缴费。更重要的是，郑州率先在全国试点“城市生命体征监测系统”，通过对水电气热、交通流量等关键指标的实时分析，提前预警潜在风险，提升应急响应能力。这标志着城市治理正从经验驱动转向数据驱动。
三、“三项工程一项管理”的协同效应与未来展望
郑州的成功实践证明，“三项工程一项管理”并非孤立运作，而是彼此支撑、相互促进的整体生态系统。城市更新释放的空间可用于生态修复与公共服务布局，生态修复提升人居环境质量从而增强市民幸福感，公共服务的完善吸引人口集聚进而带动经济增长，而精细化管理则确保所有工程成果可持续运营。当前，郑州正谋划下一阶段升级版——以“碳中和目标”为导向，推动绿色建筑标准全覆盖，探索“无废城市”试点，并深化“放管服”改革，进一步激发市场活力和社会创造力。
面向未来，郑州将继续以“三项工程一项管理”为抓手，持续优化城市功能结构，提升治理现代化水平，努力打造宜居、韧性、智慧、绿色、人文的现代化大都市，为中部地区乃至全国提供可借鉴的城市治理样本。
