建设工程监理合同管理：如何有效管控项目风险与履约责任
在现代工程建设领域，监理作为连接建设单位、施工单位和设计单位的重要桥梁，其核心作用日益凸显。而监理合同，则是规范各方权责利、保障工程顺利实施的法律基础。然而，在实际操作中，许多项目因合同管理不到位，导致争议频发、进度延误甚至质量事故。因此，系统化、科学化的建设工程监理合同管理已成为提升项目管理水平的关键环节。
一、监理合同的核心地位与作用
监理合同不仅是监理单位开展工作的依据，更是明确三方（建设单位、监理单位、施工单位）权利义务关系的法律文件。它规定了监理服务范围、工作内容、费用支付方式、违约责任及争议解决机制等关键条款，是项目全过程管控的起点。
首先，监理合同具有法律约束力。一旦签署，即对签约方产生强制执行力，任何一方违反约定都将承担相应法律责任。其次，它是风险分配工具。通过合同条款的设计，可以合理划分项目过程中可能出现的质量、安全、工期、成本等风险责任，避免事后扯皮。最后，良好的合同管理有助于提高协作效率，减少沟通成本，确保监理工作依法依规推进。
二、当前监理合同管理存在的主要问题
尽管监理合同的重要性已被广泛认知，但在实践中仍存在诸多痛点：
- 条款模糊不清：部分合同用语笼统，如“按国家规范执行”、“合理监督”，缺乏具体标准，易引发歧义；
- 变更管理缺失：工程变更频繁时，未及时签订补充协议或变更单，造成责任边界不清；
- 履约监管不足：建设单位对监理单位履约情况缺乏动态跟踪，难以发现潜在风险；
- 文档管理混乱：合同文本、签证记录、会议纪要等资料保存不完整，影响后期审计与索赔；
- 法律意识薄弱：部分管理人员对合同法、建筑法理解不深，误判合同效力或忽视程序合规性。
三、构建科学高效的监理合同管理体系
为破解上述难题，应从制度建设、流程优化、人员培训三个维度入手，建立全流程闭环式合同管理体系。
1. 合同前期策划阶段：精准定位需求，规避源头风险
在招标前，建设单位需结合项目特点制定详细的《监理服务需求说明书》，明确以下内容：
- 监理工作范围（是否涵盖全过程、重点部位、专项验收）；
- 关键控制节点（如隐蔽工程验收、材料进场检验、分部工程评定）；
- 绩效考核指标（如问题发现率、整改闭环率、现场出勤天数）；
- 风险分担机制（如第三方检测费用、不可抗力处理规则）。
同时，建议引入专业法律顾问参与合同起草，确保条款合法合规、逻辑严密、可执行性强。
2. 合同签署阶段：严格把关，强化过程控制
合同签署前必须完成以下审核流程：
- 技术部门审查监理方案可行性；
- 财务部门核定预算匹配度；
- 法务部门逐条校验合法性与风险点；
- 高层领导审批后方可盖章生效。
特别注意：严禁口头承诺代替书面约定，所有重要事项均应以附件形式纳入合同，例如《监理工作细则》《安全文明施工检查表》等。
3. 合同履行阶段：动态监控，实现闭环管理
监理合同不是签完就束之高阁，而是要贯穿于整个项目建设周期。建议采用“月度履约评估+季度复盘”机制：
- 建立合同台账：记录每份合同的关键节点（如付款时间、变更次数、争议事件）；
- 设置预警机制：当监理单位连续两周未提交日报、未组织例会或发现问题未及时反馈时，触发红黄牌警示；
- 定期召开三方协调会：由建设单位牵头，梳理合同履行中的偏差并形成会议纪要，作为后续调整依据；
- 使用信息化工具：推荐使用BIM+合同管理系统（如广联达、鲁班软件），实现电子签章、进度对比、风险提示等功能。
4. 合同变更与终止阶段：依法依规，防范法律风险
工程项目变更是常态，但必须遵循“先审批、后实施”的原则：
- 施工单位提出变更申请 → 监理单位初审 → 建设单位批准 → 签订补充协议；
- 若因监理失误导致重大损失，应依据合同第X条追究违约责任；
- 如遇不可抗力或重大政策调整，双方协商一致后可解除合同，并按比例结算已发生费用。
所有变更均须形成书面记录，归档备查，防止日后纠纷。
四、典型案例分析：某大型市政项目监理合同管理实践
以某市地铁站房建设项目为例，该项目总投资超10亿元，涉及多家参建单位。初期因监理合同未细化“基坑监测频率”条款，导致监理单位仅每周巡检一次，未能及时发现支护结构变形趋势，险些酿成安全事故。
事后整改措施包括：
- 修订合同附件，明确规定“基坑位移每日不少于两次监测，数据实时上传平台”；
- 增设监理履职评分卡，每月由建设单位打分并公示；
- 引入第三方独立监理机构进行交叉检查，增强公信力。
结果：项目最终提前两个月竣工，获评省级优质工程奖，监理合同管理成为亮点之一。
五、未来发展趋势：数字化赋能合同管理升级
随着智慧工地、数字孪生技术的发展，监理合同管理正迈向智能化、可视化：
- 区块链存证：将合同关键条款上链，确保不可篡改、随时追溯；
- AI辅助审核：利用自然语言处理技术自动识别合同漏洞、冲突条款；
- 移动端协同办公：监理人员可通过APP拍照上传现场问题，系统自动生成任务工单并通知责任人。
这不仅提升了管理效率，也推动监理从“被动监督”向“主动预防”转变。
结语
建设工程监理合同管理是一项系统工程，需要管理者具备法律素养、项目经验和前瞻思维。唯有将合同视为项目生命线，从源头抓起、过程严控、闭环管理，才能真正发挥监理的价值，保障工程安全、质量和效益最大化。在高质量发展的新时代背景下，加强监理合同管理已成为行业共识，也是每一位工程从业者必须掌握的核心能力。
