小型水利工程管理怎么做才能确保长效运行与安全效益？
在当前我国乡村振兴战略持续推进和农业现代化不断深化的背景下，小型水利工程作为保障农村灌溉、防洪排涝、人畜饮水等基础功能的关键设施，其重要性日益凸显。然而，由于历史欠账多、管护机制不健全、资金投入不足等原因，许多小型水利工程存在“重建轻管”、“重建设、轻维护”的问题，导致工程老化失修、效益衰减甚至报废，严重制约了农村经济社会发展。
一、小型水利工程管理面临的现实挑战
首先，权责不清是核心难题。多数小型水利工程产权归属模糊，地方政府、村级组织、受益农户之间缺乏明确的责任划分，出现“谁都管、谁都不管”的局面。其次，专业人才匮乏。基层水利管理人员普遍年龄偏大、知识结构单一，难以应对现代水利技术要求，如水文监测、信息化调度、生态修复等。再次，资金保障薄弱。维修养护经费长期依赖财政拨款，且额度不稳定，难以满足常态化运维需求。最后，群众参与度低。部分村民对水利工程保护意识淡薄，甚至存在偷水、破坏设施等行为，影响工程安全运行。
二、科学构建分类分级管理体系
针对上述问题，应建立以“分类施策、分级负责、属地管理”为核心的新型管理体系。具体而言：
- 分类管理：根据工程类型（如山塘、小水库、泵站、渠系）、规模（如库容、流量）、功能重要性（是否涉及民生或生态红线）进行分类，制定差异化管理标准。例如，重点水源工程应实行专业化运维，一般支渠可由村集体代管。
- 分级负责：县级政府统筹规划、资金支持；乡镇政府落实日常巡查与监督；村级组织承担日常保洁与简单维修任务，形成“县抓总、乡主责、村落实”的责任链条。
- 数字化赋能：推广智慧水利平台，接入小型水利工程基础数据（位置、容量、状态），实现远程监控、自动报警、工单派发等功能，提升管理效率。
三、强化资金保障与激励机制
建立多元化投融资机制至关重要。一方面，加大中央和省级财政对小型水利维养的转移支付力度，设立专项基金；另一方面，探索“以奖代补”模式，对管理规范、运行良好的项目给予奖励性补贴。此外，鼓励社会资本参与，通过PPP模式引入专业运营公司，提供市场化服务。同时，推动用水户协会制度落地，按受益面积收取合理水费，用于工程维护，增强自我造血能力。
四、培育基层水利人才队伍
高素质的人才是可持续管理的前提。建议：一是加强培训体系建设，依托高校、科研院所开展定期轮训，内容涵盖工程检测、设备操作、应急管理等；二是实施“乡土水利员”计划，在本地遴选有责任心的青年担任兼职管理员，给予适当补助并纳入村级后备干部培养范围；三是建立绩效考核机制，将管理成效与村干部评优挂钩，激发内生动力。
五、提升公众参与和社会共治水平
水利工程不是孤立的存在，而是乡村治理的重要组成部分。应通过宣传教育提升村民认知，比如举办“水利开放日”活动，邀请村民参观水闸、查看蓄水情况，增强获得感；利用村规民约明确用水秩序和设施保护义务；设立举报奖励制度，鼓励群众发现破坏行为及时上报。同时，借助新媒体平台发布工程动态，增强透明度，形成全民关心、共同维护的良好氛围。
六、案例分享：某省试点经验值得借鉴
以江苏省为例，该省近年来推行“小型水利工程标准化管理示范点”创建活动，选取50个典型村开展试点。主要做法包括：统一标识标牌、建立电子台账、实行“一工程一责任人”制度，并开发手机APP实现扫码报修、进度查询等功能。结果表明，试点地区工程完好率从68%提升至93%，群众满意度达95%以上，为全国提供了可复制的经验路径。
七、未来发展方向：智能化+生态化双轮驱动
随着物联网、大数据、人工智能技术的发展，小型水利工程管理正迈向智能化。未来可探索AI图像识别用于边坡裂缝检测、无人机巡检替代人工踏勘、水情预测模型辅助调度决策等应用。同时，绿色发展理念融入其中，推动生态友好型设计，如采用透水铺装减少面源污染、设置生态堰坝恢复河流自然形态，使工程不仅实用，更兼具景观价值和生物多样性保护功能。
结语：让每一滴水都发挥最大效益
小型水利工程管理是一项系统工程，需要政策引导、资金支撑、人才保障、技术赋能和群众参与多方协同发力。唯有坚持“建管并重、以人为本、科技引领”，才能真正实现小型水利工程从“能用”到“好用”再到“长久用”的转变，为乡村振兴注入源源不断的动力源泉。
