中国造价工程管理如何实现高质量发展与数字化转型

在新时代高质量发展的背景下，中国建设工程行业正经历深刻变革。作为项目投资控制的核心环节，造价工程管理不仅关乎成本效益，更直接影响国家基础设施建设的效率与可持续性。面对复杂多变的市场环境、技术迭代加速以及“双碳”目标带来的绿色转型压力，传统造价管理模式已难以满足现代工程项目精细化、智能化和合规化的需求。因此，探索一条融合技术创新、制度优化与人才培养的新型发展路径，成为当前中国造价工程管理亟需回答的重大课题。

一、中国造价工程管理的发展历程与现状

中国的造价工程管理起步于20世纪80年代末期，最初以定额计价为基础，强调政府主导下的统一标准。随着市场经济体制的确立，逐步过渡到工程量清单计价模式，并引入全过程造价咨询机制。近年来，国家推动“放管服”改革，鼓励企业自主定价，同时强化事中事后监管，形成了以市场为导向、政府引导为保障的多元治理体系。

然而，当前仍存在诸多挑战：一是信息化水平不高，大量数据分散在不同部门和企业之间，形成“信息孤岛”；二是从业人员素质参差不齐，部分基层单位缺乏专业人才支撑；三是全过程造价控制意识薄弱，往往集中在施工阶段而非设计、招标等早期环节；四是政策执行力度不均，部分地区仍存在“重审批轻监管”现象。

二、高质量发展的核心内涵与实践路径

1. 精细化管理：从粗放式走向精准化

高质量发展要求造价管理从“算得清”向“控得住”转变。这意味着要建立覆盖立项、设计、招标、施工到竣工结算全生命周期的成本管理体系。例如，在设计阶段通过BIM（建筑信息模型）技术进行多方案比选，提前识别潜在风险点；在施工阶段利用物联网设备实时采集材料用量、人工工时等数据，实现动态成本预警。

2. 数字化赋能：构建智慧造价生态体系

数字技术是推动造价管理升级的关键引擎。近年来，住建部等部门陆续出台《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》《智能建造试点城市实施方案》等文件，明确支持基于大数据、人工智能的造价管理系统建设。如北京、上海等地试点应用“造价云平台”，集成历史价格数据库、智能套价工具、AI审图功能，显著提升编制效率与准确性。

3. 标准化建设：统一规则，促进公平竞争

标准化是确保造价数据可比性和透明度的基础。应加快制定全国统一的工程量计算规范、费用构成标准及电子文档格式，减少地方差异带来的不确定性。同时，推动行业自律组织（如中国建设工程造价管理协会）参与标准制定，增强标准的专业性和实用性。

三、数字化转型的关键举措

1. 建设国家级造价数据中枢

建议由财政部、住建部牵头，联合行业协会和头部企业共建“中国造价大数据中心”，汇聚全国范围内真实有效的工程案例、市场价格、政策法规等信息资源。该平台可为政府决策提供依据，为企业投标报价提供参考，也为学术研究提供数据支撑。

2. 推广BIM+造价一体化应用

BIM不仅是可视化工具，更是造价管理的数据载体。未来应在重大项目中强制推行BIM模型交付，并将其作为工程结算的重要依据之一。这不仅能提高精度，还能有效避免因图纸错误导致的返工浪费。

3. 强化人员能力建设与职业认证体系

高素质人才是数字化转型的前提。应推动高校开设“智能造价”相关课程，鼓励在职人员参加继续教育。同时完善注册造价工程师执业资格考试内容，增加对数字技能的要求，如Python编程基础、数据分析能力等。

四、典型案例分析：浙江杭州“智慧造价”实践

杭州市住建局联合阿里云打造“智慧造价服务平台”，整合全市10万+项工程数据，实现自动匹配相似项目、智能生成预算书等功能。据统计，该平台使平均编制时间缩短40%，错误率下降65%。更重要的是，它打破了以往仅靠经验判断的习惯做法，让造价决策更加科学、客观。

五、未来展望：迈向智能化、绿色化与国际化

面向2035年远景目标，中国造价工程管理将呈现三大趋势：

• 智能化：借助大模型、边缘计算等新技术，实现自动审价、风险预测、动态调价等功能，极大降低人为干预风险。
• 绿色化：结合碳排放核算体系，将绿色建材、节能措施纳入造价指标，引导项目向低碳方向发展。
• 国际化：对标国际通行规则（如FIDIC条款），提升中国企业海外项目的成本控制能力和合规水平。

总之，中国造价工程管理正处于由传统经验驱动向数据驱动、由单一职能向系统协同、由本土视角向全球视野跃迁的关键节点。唯有坚持创新驱动、制度保障与人才支撑三位一体，方能在新一轮科技革命和产业变革中赢得主动权，为中国式现代化贡献坚实的工程造价力量。