山东省建筑工程管理如何实现高质量发展与安全管控并重？
在新时代高质量发展的背景下，山东省作为中国东部沿海的重要省份，其建筑工程管理正面临前所未有的机遇与挑战。从“速度优先”向“质量为先”的转型过程中，山东省如何统筹规划、科学施策，推动建筑行业从粗放式增长走向精细化治理，成为亟待破解的关键命题。本文将深入剖析山东省建筑工程管理的现状、核心问题、先进经验及未来路径，探索一条既能保障工程安全、又能提升建设效率与品质的发展新路。
一、山东省建筑工程管理的总体概况
近年来，山东省建筑业持续保持全国领先地位。据山东省住房和城乡建设厅数据显示，2024年全省建筑业总产值突破3.5万亿元，占全国总量的近十分之一，是名副其实的“建筑大省”。然而，规模扩张的背后，也暴露出管理机制滞后、技术创新不足、安全风险点多等问题。特别是在城市更新、新型城镇化和绿色低碳转型加速推进的当下，传统管理模式已难以满足新时代对建筑工程质量、安全、效率与可持续性的综合要求。
二、当前存在的主要问题与挑战
1. 安全监管体系存在盲区
尽管山东省已建立较为完善的安全生产责任体系，但在部分中小项目、农村自建房以及临时工棚等场景中，仍存在监管力量薄弱、执法标准不统一、隐患排查不到位等问题。例如，2023年某地市发生一起因脚手架坍塌导致的伤亡事故，暴露出施工企业主体责任落实不到位、监理单位履职缺位等深层次矛盾。
2. 数字化转型步伐滞后
虽然山东省积极推进“智慧工地”建设，但整体覆盖率不足40%，且多数地区停留在视频监控、人员定位等初级阶段，尚未形成覆盖设计、施工、运维全过程的数据闭环。这导致项目决策依赖经验判断，难以实现精准管理和风险预判。
3. 人才结构失衡制约创新
山东省建筑行业从业人员数量庞大，但高素质技术人才尤其是BIM工程师、装配式建筑专家、绿色施工管理人员严重短缺。据调查，仅2024年全省注册一级建造师缺口超过5万人，基层一线工人技能水平参差不齐，影响了新技术应用和标准化作业的落地。
4. 绿色低碳转型压力加剧
随着“双碳”目标推进，山东省要求新建公共建筑全面执行绿色建筑标准，既有建筑改造需达到节能65%以上。这对传统施工工艺、材料选择和能耗控制提出了更高要求，但许多企业缺乏系统性绿色施工方案，导致成本增加、进度延误。
三、先进做法与成功经验借鉴
1. 青岛市：打造“智慧工地+信用监管”双轮驱动模式
青岛市率先在全国建立“智慧工地平台”，整合人脸识别、AI行为识别、环境监测、设备状态感知等功能，实现施工现场全天候智能监管。同时，将企业信用评分纳入招投标环节，对失信主体实施联合惩戒，有效倒逼企业主动提升管理水平。该模式已在全市80%以上在建项目推广应用，事故发生率同比下降37%。
2. 济南市：推行“全过程工程咨询”试点改革
济南市鼓励采用全过程工程咨询服务模式，由一家机构负责从项目策划到竣工验收的全流程服务，打破设计、造价、监理等多头管理的局面。试点项目平均缩短工期15%，节约投资约8%，显著提升了项目协同效率与质量可控性。
3. 潍坊市：构建“装配式建筑产业链生态”
潍坊市依托本地龙头企业，打造集研发、生产、运输、安装于一体的装配式建筑产业集群，配套出台《装配式建筑评价办法》，明确奖励政策，引导企业转型升级。目前全市装配式建筑占新建建筑面积比例达35%，远高于全国平均水平（15%），形成了可复制的经验。
四、未来发展方向与对策建议
1. 强化顶层设计，完善法规标准体系
建议省级层面加快修订《山东省建设工程质量管理条例》，细化智能化施工、绿色建造、装配式建筑等专项条款，推动地方标准与国家标准衔接。同时设立省级建筑工程管理专项资金，支持重点技术研发与示范项目建设。
2. 推进数字化赋能，建设省级建筑信息平台
以“数字山东”战略为契机，整合现有分散的信息系统，构建覆盖全省的建筑工程管理大数据平台，实现项目审批、质量安全、扬尘治理、农民工工资支付等数据实时共享与动态预警。鼓励企业接入平台，享受政策激励与技术服务。
3. 加强人才培养与技能提升
高校与职业院校应增设建筑信息化、绿色施工、安全管理等课程，校企合作共建实训基地。政府牵头组织大规模职业技能培训，每年培训不少于5万名一线工人，培育一批懂技术、会管理的新时代建筑工匠。
4. 健全激励机制，激发市场活力
对获得国家级优质工程奖、绿色三星建筑标识的企业给予税收减免或财政补贴；对采用BIM技术、智能建造设备的项目优先推荐参与政府采购；建立“鲁班奖”“泰山杯”等奖项评选常态化机制，营造比学赶超的良好氛围。
5. 深化区域协同，推动跨市联动治理
探索建立鲁西、鲁南、胶东三大城市群建筑管理协作机制，统一执法尺度、互认检测结果、共享信用信息，避免重复检查与资源浪费。通过区域联动，形成优势互补、共同提升的良性发展格局。
五、结语：迈向高质量发展的新征程
山东省建筑工程管理正处于由“量的积累”向“质的飞跃”转变的关键期。唯有坚持问题导向、创新驱动、协同治理，才能真正实现安全可控、质量优良、绿色低碳、智慧高效的现代化管理目标。未来，山东不仅要成为全国建筑行业的标杆省份，更要在全球建筑治理现代化进程中贡献“山东智慧”与“山东方案”。
