建设工程消防监督管理：如何确保施工全过程消防安全合规
在现代城市建设中，建设工程的规模日益庞大、结构日趋复杂，消防安全已成为保障人民生命财产安全和社会稳定的关键环节。近年来，因施工过程管理不善引发的火灾事故屡见不鲜，暴露出当前建设工程消防监督管理体系中存在的短板。因此，如何构建科学、系统、高效的建设工程消防监督管理机制，实现从立项到竣工验收的全流程闭环管理，成为政府监管部门、建设单位、设计单位、施工单位及监理机构共同面临的重大课题。
一、明确职责分工，构建多方协同监管机制
建设工程消防监督管理涉及多个主体，必须厘清各方责任边界，形成权责清晰、协同高效的管理体系。根据《中华人民共和国消防法》《建设工程质量管理条例》等法律法规，住房和城乡建设主管部门承担牵头责任，负责对新建、改建、扩建工程的消防设计审查和竣工验收备案；公安消防部门则侧重于事后执法与应急处置；建设单位作为项目法人，需对消防工程质量负首要责任；设计单位应依据国家规范进行科学合理的设计；施工单位须严格按图施工，不得擅自更改消防设施布局；监理单位则要履行现场监督职能，确保施工质量符合消防技术标准。
在此基础上，建议建立“政府主导+企业主责+社会参与”的三级联动机制。政府部门可通过信息化平台实时掌握项目进度与消防风险点，定期开展专项检查；企业内部应设立专职消防管理人员，制定应急预案并组织演练；鼓励第三方专业机构（如消防检测公司）参与验收前的预检服务，提升监管的专业性和客观性。
二、强化源头管控，严把消防设计审查关
消防设计是建设工程消防监管的第一道关口，直接影响后续施工质量和使用安全。当前部分项目存在设计深度不足、材料选用不当、疏散通道设置不合理等问题，导致后期整改成本高昂甚至无法满足规范要求。
为加强源头治理，应推行“专家评审+数字化审查”双轨制。对于高层建筑、大型综合体、地下空间等高风险项目，必须组织不少于3名具有丰富经验的消防专家进行专项论证，重点评估防火分区划分、自动灭火系统配置、防排烟能力、电气线路防火措施等内容。同时，推广使用BIM（建筑信息模型）技术辅助设计审查，通过三维可视化模拟火灾场景，提前识别潜在隐患，提高审查效率与准确性。
此外，应完善消防设计文件备案制度，所有图纸均需上传至统一的政务服务平台，并与施工许可、规划许可等审批事项挂钩，形成数据互通共享机制，避免“先建后审”或“边建边改”的乱象。
三、落实过程监督，实施动态化施工管理
施工阶段是消防安全隐患最容易滋生的时期，也是消防监督管理最难把控的环节。由于工期压力大、人员流动性强、材料进场混乱等因素，极易出现偷工减料、违规作业、消防设施未同步安装等问题。
为此，建议实行“网格化+智慧工地”管理模式。将每个施工现场划分为若干责任区，由专人负责日常巡查，重点检查消防器材配备、临时用电安全、易燃物堆放、动火作业审批等情况。同时，在关键部位加装视频监控设备，接入远程监管平台，实现24小时无死角监测。一旦发现违规行为，系统自动预警并推送至相关责任人，确保问题早发现、早处理。
针对常见问题如防火涂料涂刷不到位、消防水箱未按要求设置、疏散指示标志缺失等，可编制《建设工程消防施工常见问题清单》，供施工单位对照整改，增强针对性和实效性。
四、健全验收机制，推动闭环管理落地见效
竣工验收是消防监督管理的最后一环，也是检验前期工作成果的关键节点。然而现实中存在“重形式轻实质”现象，部分项目虽完成验收程序，但实际运行中仍存在诸多消防缺陷。
应改革传统单一验收模式，引入“联合验收+第三方检测”相结合的方式。住建部门牵头组织消防、质监、环保等部门组成联合验收组，按照《建设工程消防验收评定规则》逐项核查；同时委托具备资质的第三方检测机构对消防设施功能进行全面测试，出具权威报告作为验收依据。
对于验收不合格的项目，必须责令限期整改，并纳入信用记录。对重复出现问题的企业，采取约谈、通报批评、限制投标资格等惩戒措施，倒逼企业重视消防质量。
五、加强培训教育，提升从业人员专业素养
消防监督管理的本质是对人的行为进行规范。若一线施工人员缺乏基本的消防安全知识，即便有完善的制度也难以执行到位。
建议将消防培训纳入建筑工人岗前必修课程，内容涵盖火灾成因、灭火器使用方法、应急疏散流程、电焊气割操作规程等实用技能。采用案例教学法，播放典型火灾事故视频，增强代入感和警示效果。同时，鼓励企业建立内部消防考核机制，将员工消防表现与绩效挂钩，激发主动学习动力。
对于项目负责人和技术骨干，应定期举办专题培训班，深入解读最新消防法规和技术标准，提升其依法依规决策的能力。
六、推动科技赋能，打造智慧消防监管新生态
随着物联网、大数据、人工智能等技术的发展，建设工程消防监督管理正迈向智能化、精细化方向。未来应加快构建“感知—分析—决策—执行”一体化的智慧监管体系。
例如，在施工现场部署智能烟感报警器、温湿度传感器、AI图像识别摄像头等设备，实时采集环境参数并上传云端；利用大数据分析历史数据，预测火灾风险趋势，生成个性化防控建议；借助AR/VR技术开展虚拟消防演练，让参训者身临其境体验火场逃生，提高实战能力。
同时，开发统一的移动端APP，方便各方随时随地查看项目进度、接收通知提醒、上报隐患问题，打通信息壁垒，提升协作效率。
结语
建设工程消防监督管理是一项系统工程，需要政府、企业、社会多方合力推进。唯有坚持预防为主、综合治理的原则，从源头设计到过程控制再到最终验收全链条发力，才能真正筑牢城市发展的安全底线。未来，随着政策不断完善、技术持续创新，我们有理由相信，建设工程消防监管将更加精准、高效、可持续，为人民群众营造一个更安全的生活环境。
