山西省建筑工程管理如何实现高质量发展与安全管控

山西省作为我国重要的能源基地和老工业基地，近年来在基础设施建设、城镇化进程加速以及“十四五”规划推动下，建筑工程行业呈现快速发展态势。然而，随着项目规模扩大、技术复杂度提升，传统的建筑工程管理模式面临效率低下、安全隐患突出、质量参差不齐等挑战。因此，探索一条符合山西实际、兼顾高质量发展与安全管控的建筑工程管理体系，成为当前亟需解决的关键课题。

一、山西省建筑工程管理现状分析

近年来，山西省持续推进建筑行业转型升级，在政策引导、技术创新、人才引进等方面取得一定成效。省住建厅先后出台《山西省建筑业高质量发展规划（2023-2025年）》《关于加强房屋市政工程质量安全监管的通知》等文件，初步构建起以“政府主导、企业负责、社会监督”为核心的管理框架。同时，BIM技术应用、装配式建筑推广、智慧工地试点等新型管理模式逐步落地，显示出良好的示范效应。

但不可忽视的是，山西省建筑工程管理仍存在诸多短板：一是部分市县监管力量薄弱，执法不严、标准执行不到位；二是施工企业安全生产主体责任落实不到位，现场管理人员素质参差不齐；三是信息化平台建设滞后，数据孤岛现象严重，难以实现全过程动态监管；四是传统粗放式管理模式仍占主导，绿色低碳理念尚未深度融入设计、施工、运维各环节。

二、强化顶层设计：构建科学高效的管理体系

要破解上述问题，必须从顶层设计入手，建立权责清晰、运行高效、协同联动的建筑工程管理机制。

1. 完善法规制度体系

建议省级层面加快修订《山西省建设工程质量管理条例》，将智能建造、绿色施工、全过程造价控制等内容纳入法定要求。同时制定实施细则，明确建设单位、勘察设计、施工单位、监理单位的责任边界，形成闭环责任链条。对于违规行为实施“黑名单”制度，提高违法成本。

2. 推动监管数字化转型

依托“数字山西”战略，打造省级统一的建筑工程监管平台，整合住建、自然资源、应急管理等部门数据资源，实现项目立项、审批、施工、验收全流程线上办理。通过物联网设备实时采集施工现场扬尘、噪音、人员定位、设备运行状态等信息，实现风险预警与远程执法。鼓励有条件地区开展“AI+工地”试点，利用图像识别技术自动识别违章作业、未佩戴安全帽等行为。

3. 建立多方协同机制

构建“政府—企业—行业协会—公众”四方联动机制。政府部门负责政策制定与监督执法；企业履行主体责任，推行项目经理责任制；行业协会发挥技术指导与自律作用；公众可通过政务APP举报安全隐患，形成全民共治格局。例如，可借鉴太原市“建筑工人实名制+信用积分”做法，将施工人员行为纳入信用评价体系。

三、聚焦关键环节：夯实质量与安全双重底线

建筑工程质量与安全是生命线，必须贯穿于项目建设全生命周期。

1. 强化源头治理：严把设计与材料关

加强对勘察设计单位资质审查，推行专家评审制度，确保设计方案安全合理。建立建筑材料溯源系统，对钢筋、水泥、混凝土等主材实行二维码标识管理，实现从生产到使用的全程可追溯。对不合格产品一律清退，并追究供应商责任。

2. 提升施工过程精细化管理水平

推广“样板引路”制度，每个分项工程开工前先做样板段，经各方确认后再全面展开。严格落实三级自检制度（班组自查、项目部复检、公司抽查），确保工序交接质量可控。针对高支模、深基坑、起重机械等危大工程，实行专项方案论证、专家旁站监督、第三方检测评估等措施。

3. 构建本质安全型工地

推广标准化防护设施，如临边防护栏杆定型化、洞口盖板模块化、临时用电配电箱防触电保护等。加强从业人员安全培训，每年至少组织两次应急演练，提升自救互救能力。对高处坠落、物体打击、触电、坍塌四大常见事故类型，制定针对性防控预案，定期开展隐患排查治理。

四、创新驱动发展：推动绿色智能建造升级

面对“双碳”目标和高质量发展要求，山西省应加快推进建筑业向绿色化、智能化、工业化转型。

1. 发展装配式建筑

结合山西产业结构特点，重点在保障性住房、学校医院、产业园区等领域推广应用预制构件。支持本地企业建设PC工厂，培育产业链上下游配套能力。出台补贴政策，对采用装配式技术的项目给予容积率奖励或财政补助。

2. 推广BIM与智慧工地技术

鼓励大型国有施工企业率先部署BIM正向设计系统，实现建筑信息模型在设计、施工、运维阶段的一体化应用。在全省范围内遴选100个以上智慧工地示范项目，集成视频监控、环境监测、塔吊防碰撞、人员定位等功能，提升现场管理智能化水平。

3. 推进绿色施工实践

严格执行《绿色施工导则》，在施工过程中采取降尘、节水、节能、节材措施。推广使用太阳能照明、雨水回收利用、建筑垃圾再生骨料等环保技术。建立绿色施工评价机制，将绿色绩效纳入企业信用评分体系。

五、强化队伍建设：打造高素质专业人才队伍

人才是推动建筑工程管理现代化的核心支撑。山西省应从人才培养、引进、激励三个维度发力。

1. 加强职业教育与继续教育

依托省内高职院校开设建筑工程技术、安全管理、BIM应用等特色专业方向，推行“校企合作+订单培养”模式。对在职人员开展年度轮训，内容涵盖新规范解读、新技术应用、案例分析等，确保知识更新及时有效。

2. 引进高端专业人才

设立“建筑英才计划”，面向全国公开招聘具有国际视野的项目管理专家、结构工程师、绿色建筑顾问等高层次人才。提供安家费、科研启动资金、子女入学等优惠政策，吸引其落户山西。

3. 健全激励机制

建立“星级项目经理”评选制度，对业绩突出、安全零事故的项目经理给予荣誉表彰和物质奖励。设立“优秀施工团队”奖项，激发一线员工积极性。同时完善职业晋升通道，打通技术岗与管理岗双向流动路径。

六、结语：迈向高质量发展的未来之路

山西省建筑工程管理正处于由传统粗放向现代精细转变的关键时期。唯有坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，才能真正实现“质量更高、安全更牢、效益更好”的发展目标。未来，应在政策引领、科技赋能、人才支撑、制度创新等方面持续发力，打造具有山西特色的建筑工程管理新模式，为全省经济社会高质量发展提供坚实保障。