危险性较大的分部分项工程安全管理规定如何有效落实与执行
在建筑施工行业中，危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）因其高风险特性，一直是安全管理的核心对象。根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号），这类工程包括深基坑、高支模、起重吊装、脚手架、拆除工程等，一旦发生事故，极易造成重大人员伤亡和财产损失。因此，如何将该规定真正落地执行，成为各级建设主管部门、施工单位、监理单位乃至项目管理人员必须面对的现实课题。
一、明确责任主体，构建闭环管理体系
危大工程的安全管理，首要任务是厘清各方责任。根据规定，建设单位应提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质资料，并承担危大工程专项施工方案编制、专家论证、安全技术交底等环节的组织协调责任；施工单位是直接责任主体，需制定专项方案并报审、组织专家论证、实施全过程监控、开展应急演练；监理单位则负有审核方案、旁站监督、隐患排查等职责。责任不清或推诿扯皮，是安全管理失效的根源之一。
为实现闭环管理，建议建立“方案编制—专家论证—审批备案—现场实施—过程监管—验收评估”的全流程管控机制。例如，某市住建局通过信息化平台对危大工程实行“一项目一档案”，从方案上传到专家评审再到现场检查记录全部留痕，确保每个环节可追溯、可问责。
二、强化方案编制质量，提升技术保障水平
专项施工方案的质量直接决定危大工程的安全底线。实践中常出现方案照搬模板、计算参数随意取值、针对性不足等问题。为此，应做到：第一，由具备相应资质的专业技术人员编制，严禁代写代签；第二，结合现场实际进行精细化设计，如深基坑支护应考虑周边环境影响、地下水位变化等因素；第三，引入BIM等数字化工具辅助模拟分析，提前识别潜在风险点。
以某地铁站深基坑工程为例，施工单位采用三维建模技术对开挖过程进行仿真，发现原设计中某段支撑体系受力不均，及时调整结构形式，避免了后期施工中可能发生的坍塌风险。这说明高质量的方案不仅是合规要求，更是预防事故的技术屏障。
三、规范专家论证流程，增强权威性和实用性
专家论证是危大工程安全管控的关键环节。然而现实中存在“走过场”现象：专家来源单一、论证内容泛化、结论缺乏针对性。要破解这一难题，应做到：
- 严格筛选专家库成员：确保涵盖岩土、结构、机械、安全等多个专业方向，且具有丰富实践经验；
- 细化论证清单：围绕方案可行性、安全性、应急预案有效性等方面逐项打分，杜绝笼统评价；
- 强化结果应用：专家意见须形成书面报告，并作为后续施工调整的重要依据。
某省住建厅曾通报一起因专家论证流于形式导致的重大安全事故，事后追责发现，参与论证的专家未实地踏勘现场，仅凭图纸作出结论，最终酿成惨剧。此案例警示我们：专家论证不是形式主义，而是专业判断的集中体现。
四、加强现场动态监管，推动本质安全建设
施工过程中若监管不到位，再好的方案也可能失效。施工现场应做到：
- 实行“双人双岗”制度：专职安全员+技术负责人共同巡查，发现问题立即叫停；
- 推广视频监控与智能感知设备：如塔吊防碰撞系统、基坑变形监测传感器，实现远程实时预警；
- 建立“班前会+日检查+周总结”机制，让一线工人了解当日风险点并掌握应对措施。
近年来，多地试点推行“智慧工地”管理系统，集成危大工程模块，自动推送风险提示、记录作业行为数据，极大提升了监管效率。这种基于物联网的技术手段，正逐步成为安全管理的新常态。
五、完善培训教育体系，筑牢思想防线
人是最活跃也是最不确定的因素。很多事故源于作业人员安全意识淡薄或操作不当。因此，必须构建多层次、全覆盖的教育培训体系：
- 针对管理人员：定期组织《安全管理规定》解读与典型案例剖析，提升履职能力；
- 针对一线工人：开展岗前安全交底、实操演练、应急处置训练，确保“懂风险、会避险”；
- 利用VR虚拟现实技术模拟高处坠落、触电等场景，增强沉浸式体验，提高记忆深度。
某央企集团在新员工入职培训中引入VR安全实训课程，结果显示，接受过虚拟演练的工人在后续实操中违规率下降60%，事故响应速度提升40%。可见，科学有效的培训能显著降低人为失误概率。
六、健全奖惩机制，激发内生动力
仅有制度没有激励，难以持久。应建立“红黑榜”公示制度：对严格执行危大工程管理规定的项目予以表彰奖励，对屡次违规或整改不力的企业纳入信用惩戒名单。同时，鼓励企业设立内部安全基金，用于奖励发现隐患、提出改进建议的员工。
浙江某市住建部门联合人社部门出台政策，将危大工程安全表现纳入企业安全生产标准化评定指标，与招投标加分挂钩，有效引导企业主动投入资源加强管理。这种“软约束+硬激励”的组合拳，值得广泛推广。
结语：从被动合规走向主动预防
《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》不是一张纸上的条文，而是一套系统性的安全治理体系。它要求我们从责任划分、方案优化、专家把关、现场监管、教育培训到奖惩激励等多维度协同发力，才能真正将“生命至上、安全第一”的理念贯穿于工程建设全过程。
当前，随着建筑业向智能化、绿色化转型，危大工程安全管理也面临新的挑战。例如，装配式建筑中的吊装作业、城市地下空间开发中的深基坑施工，都需要不断更新管理思路和技术手段。唯有持续学习、勇于创新，方能在复杂环境中守住安全红线。
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