危险性较大的分部分项工程安全管理办法：如何有效落实与执行？
在建筑施工领域，危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）因其高风险特性，一直是安全管理的重中之重。根据住房和城乡建设部发布的《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号），危大工程是指在施工过程中，存在较大事故风险、可能造成人员伤亡或重大财产损失的分部分项工程。例如深基坑、高支模、起重吊装、脚手架搭设、拆除工程等。
一、危大工程的识别与分类
首先，必须准确识别哪些工程属于危大工程。依据《规定》，危大工程分为两类：
- 超过一定规模的危大工程：指技术复杂、风险极高、需组织专家论证的工程，如开挖深度超过5米的基坑、搭设高度8米及以上或跨度18米及以上的模板支撑系统、起重量300kN及以上的起重设备安装工程等。
- 一般危大工程：风险相对可控，但仍需严格管理，如开挖深度3～5米的基坑、搭设高度5米及以上但未达8米的模板支撑系统等。
企业应结合项目特点、地质条件、施工工艺等因素，建立危大工程清单，并动态更新，确保不遗漏任何关键环节。
二、制度建设：从源头预防风险
有效的安全管理始于完善的制度体系。施工单位应制定专项方案编制、审批、交底、实施、验收和监测全过程管理制度：
- 专项方案编制：由项目技术负责人组织编制，内容应包括施工工艺、安全措施、应急预案、资源投入等，且必须经企业技术负责人审核签字。
- 专家论证机制：对超过一定规模的危大工程，必须组织不少于5人的专家组进行论证，形成书面意见并备案。
- 安全技术交底：方案审批后，由项目负责人向作业人员详细讲解风险点和控制措施，确保一线工人理解到位。
- 过程管控与动态监测：施工过程中安排专职安全员巡查，必要时委托第三方进行沉降、位移等监测，发现异常立即停工整改。
此外，监理单位也需履行审查职责，对专项方案是否合规、资源配置是否到位等进行实质性核查，杜绝“纸上安全”。
三、责任落实：谁来管、怎么管、管不好怎么办
安全不是口号，而是责任。危大工程安全管理必须明确“三个责任主体”：
- 施工单位主体责任：项目经理是第一责任人，必须亲自抓、亲自管；项目总工负责技术方案落地；专职安全员负责日常监督。
- 监理单位监督责任：不得流于形式，要敢于说“不”，对不符合要求的工序坚决叫停。
- 建设单位协调责任：提供足够资金支持，保障安全投入，不得压缩合理工期。
同时，建立责任追溯机制。一旦发生安全事故，不仅要追究直接责任人，还要倒查审批流程、培训记录、检查台账等，实现闭环管理。
四、信息化赋能：用科技手段提升监管效率
传统人工巡检难以覆盖所有风险点。近年来，越来越多企业引入BIM模型、智慧工地平台、物联网传感器等数字化工具，实现危大工程可视化、智能化管理：
- 通过BIM模拟施工过程，提前暴露潜在冲突区域，优化施工顺序。
- 部署无线位移传感器、倾斜仪等设备，实时采集基坑变形数据，自动预警。
- 利用移动APP打卡+视频回传功能，让安全员每日上传隐患照片，提高响应速度。
这些技术不仅能降低人力成本，更重要的是能将风险控制在萌芽状态，真正实现“事前预防”而非“事后补救”。
五、教育培训：让每一名工人成为安全守护者
再好的制度若无人执行也是空谈。因此，必须加强全员安全意识培养：
- 新进场工人必须接受不少于72小时的安全培训，考核合格方可上岗。
- 每月组织一次专项演练，如基坑坍塌应急疏散、高空坠落救援等，增强实战能力。
- 设立“安全之星”奖励机制，鼓励工人主动报告隐患，营造人人讲安全的文化氛围。
尤其对于特种作业人员（如电工、焊工、起重司机），要严格执行持证上岗制度，定期复训，防止“无证操作”酿成悲剧。
六、案例警示：血的教训不能重演
近年来，因危大工程管理不到位导致的重大事故屡见不鲜。比如某地地铁站深基坑支护失效引发坍塌，造成多人伤亡；某高层住宅楼模板支撑体系失稳导致整体垮塌，直接经济损失超千万元。
这些惨痛教训告诉我们：安全没有侥幸心理，每一项细节都可能决定生死。企业必须以案为鉴，举一反三，持续完善危大工程管理体系。
七、结语：构建长效机制，筑牢安全生产底线
危险性较大的分部分项工程安全管理办法绝非一时之策，而是一项长期、系统、动态的工作。只有坚持“人民至上、生命至上”的理念，压实各方责任，强化科技支撑，深化教育培训，才能真正把安全发展理念融入项目建设全过程。
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