苏州市工程造价管理处如何推动建筑行业高质量发展？

在新时代高质量发展的大背景下，工程建设领域正经历从规模扩张向质量提升的深刻转型。作为城市建设的重要支撑力量，工程造价管理已成为保障项目投资效益、优化资源配置、促进公平竞争的关键环节。苏州市工程造价管理处（以下简称“造价处”）作为地方专业机构，近年来主动适应改革趋势，在制度创新、技术赋能和队伍建设等方面持续发力，探索出一条具有苏州特色的工程造价治理现代化路径。本文将深入剖析其具体做法与成效，揭示其如何通过精细化管理和系统性创新，为区域建筑业高质量发展注入强劲动能。

一、深化制度改革：构建科学合理的计价体系

苏州造价处深知，规范统一的计价标准是行业健康发展的基石。为此，该处围绕“政策引领+动态调整”双轮驱动机制，不断优化本地计价依据。一方面，积极对接国家及江苏省最新政策导向，及时修订发布《苏州市建设工程计价依据》，涵盖建筑工程、市政工程、园林绿化等多个专业领域，确保计价规则与国家规范保持一致，避免因标准差异引发争议。另一方面，建立“季度监测+年度评估”机制，定期收集市场材料价格、人工成本、机械台班费用等数据，结合BIM模型应用和大数据分析技术，动态调整定额单价，使计价结果更贴近实际施工条件，有效缓解了传统定额滞后于市场变化的问题。

例如，在2023年苏州轨道交通建设高峰期，面对钢材、水泥等大宗建材价格剧烈波动，造价处迅速启动应急响应机制，组织专家团队开展专项调研，一周内完成《苏州市轨道交通工程材料价格指导手册》更新，并通过政务平台公开发布，为企业提供实时参考，显著降低了因材料涨价导致的合同纠纷风险，赢得了参建各方的高度认可。

二、强化数字化转型：打造智慧造价服务平台

顺应数字中国战略部署，苏州造价处大力推进“互联网+造价”深度融合，建成覆盖全市的“智慧造价云平台”。该平台集信息发布、在线计价、数据共享、远程评审于一体，打破信息孤岛，实现从“线下跑腿”到“线上办理”的跨越式转变。企业可通过手机APP或PC端登录平台，一键获取最新定额文件、典型工程案例、市场价格指数，还可上传工程量清单进行智能校验，系统自动比对历史数据并提示异常项，极大提升了编制效率与准确性。

此外，平台还嵌入AI辅助功能模块，如基于深度学习的工程量自动识别算法，可对CAD图纸进行解析并生成初步工程量清单；利用区块链技术搭建信用评价体系，记录各参建单位的计价行为数据，形成“红黑榜”，倒逼企业诚信履约。据统计，自平台上线以来，平均每个项目的造价编制时间缩短约30%，人工错误率下降45%，真正实现了“让数据多跑路、让企业少跑腿”的目标。

三、注重服务下沉：构建多元协同治理格局

苏州造价处坚持“放管服”改革理念，摒弃“重审批轻监管”的传统模式，转而强化事中事后监管和服务供给。一方面，设立“一站式”服务中心，整合造价咨询资质初审、变更备案、争议调解等多项职能，推行“首问负责制”和“限时办结制”，确保群众诉求件件有回应、事事有着落。另一方面，联合住建、财政、审计等部门建立跨部门协作机制，定期召开联席会议，共同研究解决政府投资项目超概算、民营企业融资难等共性问题，形成齐抓共管合力。

同时，该处还积极推动行业协会参与治理，支持苏州市建设工程造价管理协会发挥桥梁纽带作用，组织专家团队走进园区、乡镇开展巡回培训和技术指导，累计举办专题讲座百余场，覆盖从业人员超万人次。这种“政府主导+社会协同”的治理模式，不仅增强了政策落地的温度与精度，也激发了市场主体的积极性与创造力。

四、聚焦绿色发展：助力低碳建造与可持续发展

面对碳达峰碳中和目标，苏州造价处率先将绿色发展理念融入造价管理全过程。制定《绿色建筑节能措施费计价指南》，明确不同等级绿色建筑所需增加的成本分摊比例，引导设计单位优先采用节能环保材料和技术，推动建筑全生命周期成本最优。同时，开发“碳足迹核算工具包”，帮助企业测算项目施工阶段的碳排放量，纳入造价构成，鼓励采用装配式建筑、光伏幕墙等低碳技术，实现经济效益与环境效益双赢。

值得一提的是，苏州某大型公共建筑项目在造价处指导下，通过优化结构设计和选用新型保温材料，使单位面积能耗降低20%，额外节省运维成本约80万元/年。该项目成功入选江苏省绿色建造示范工程，成为行业内推广样板。这充分说明，科学的造价管理不仅能控成本、保质量，更能成为推动建筑业转型升级的重要引擎。

五、加强人才培育：夯实行业发展根基

人才是第一资源。苏州造价处高度重视专业队伍建设，实施“英才计划”，通过“引进来+走出去”相结合的方式，构建多层次人才培养体系。一方面，面向全国公开招聘高层次专业技术人才，特别是具备BIM建模、数据分析能力的复合型人才，充实核心岗位；另一方面，与苏州大学、江苏科技大学等高校合作开设“造价实务研修班”，邀请知名学者和一线工程师授课，每年培养百余名青年骨干。

此外，该处还设立“技能大师工作室”，由资深注册造价工程师领衔，带领团队攻关复杂项目难题，如超高层建筑垂直运输费用测算、EPC总承包模式下的造价控制策略等，研究成果直接转化为行业标准或典型案例。目前已有3项成果被纳入江苏省工程造价优秀实践案例汇编，形成了良好的示范效应。

六、总结与展望：迈向更高水平的治理现代化

综上所述，苏州市工程造价管理处在推动建筑业高质量发展中展现出强大的组织力、执行力与创新力。其成功经验表明：唯有坚持制度先行、科技赋能、服务为本、绿色引领、人才支撑，方能在纷繁复杂的市场环境中找准定位、精准发力。未来，随着长三角一体化进程加快，苏州造价处将进一步深化与上海、杭州等地的合作交流，探索建立区域统一的造价信息数据库和信用评价体系，力争打造全国领先的工程造价治理示范区，为中国式现代化城市建设贡献更多“苏州方案”。