危险性较大分部分项工程安全管理规定：如何有效落实与执行？
在建筑施工行业中，危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）因其高风险特性，一直是安全管理的重中之重。根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号），这类工程包括深基坑、高支模、起重吊装、脚手架、拆除工程等，一旦管理不善，极易引发群死群伤事故。因此，如何科学制定、规范执行这一规定，成为保障施工现场人员生命安全和企业可持续发展的关键课题。
一、深刻理解危大工程的定义与范围
首先，必须准确识别哪些工程属于“危险性较大”的范畴。住建部明确指出，危大工程是指在施工过程中，存在可能导致人员伤亡或重大财产损失的风险因素，且需进行专项方案论证的分部分项工程。例如：
- 深基坑工程：开挖深度超过3米（含3米）或虽未超过3米但地质条件复杂、周边环境敏感的基坑。
- 高支模工程：搭设高度8米及以上，或搭设跨度18米及以上，或施工总荷载15kN/m²及以上，或集中线荷载20kN/m及以上。
- 起重吊装及安装拆卸工程：采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装作业。
- 脚手架工程：搭设高度50米及以上落地式钢管脚手架；提升高度150米及以上附着式升降脚手架；分段搭设高度20米及以上的悬挑脚手架。
- 拆除工程：涉及爆破、人工拆除、机械拆除等方式的结构物拆除作业。
清晰界定这些工程类型，是后续编制专项方案、组织专家论证和实施全过程监管的前提。项目管理人员应定期组织培训，确保一线工人也能识别常见危大工程，做到心中有数、防范于未然。
二、建立健全专项施工方案编制与审批机制
危大工程的安全管理核心在于“方案先行”。根据规定，施工单位应在施工前编制专项施工方案，并由企业技术负责人审核签字后报监理单位审查。对于超过一定规模的危大工程，还需组织不少于5名专家组成的专家组进行论证。
专项方案应包含以下内容：
- 工程概况与施工平面布置图；
- 编制依据（法律法规、标准规范、设计文件等）；
- 施工计划（进度安排、资源配置、劳动力组织）；
- 施工工艺技术（流程、参数控制、质量要求）；
- 安全保证措施（应急预案、监测预警、应急响应）；
- 计算书及相关图纸（如支撑体系受力分析、模板稳定性验算等）。
值得注意的是，方案不能照搬模板，必须结合本工程实际，体现针对性和可操作性。例如，在深基坑工程中，应充分考虑地下水位、土层性质、周边建筑物距离等因素，提出合理的降水、支护和变形监测措施。同时，方案应动态更新，若现场条件发生变化（如地质突变、设计变更），应及时调整并重新审批。
三、强化现场执行与过程管控
方案只是起点，真正决定成败的是现场执行力。许多安全事故源于“纸上谈兵”，即方案虽好却未落地。为此，施工单位需建立“三步走”机制：
- 交底到位：由项目技术负责人向班组长及作业人员进行详细书面交底，确保人人知晓操作要点和风险点，必要时进行实操演练。
- 巡查到位：专职安全员每日对危大工程作业区域进行巡检，重点检查防护设施是否齐全、作业人员是否持证上岗、是否存在违章指挥等情况。
- 记录留痕：所有关键环节（如支模搭设完成验收、吊装作业前检查、基坑变形监测数据）均需形成影像资料和文字记录，作为追溯责任的重要依据。
此外，建议引入信息化手段辅助管理。例如，使用BIM模型模拟施工过程，提前发现冲突；部署智能监控系统实时监测边坡位移、塔吊倾角等参数，一旦超标自动报警。这不仅能提高效率，还能增强安全管理的科学性和前瞻性。
四、严格监督执法与责任追究制度
政府监管部门是保障危大工程安全的最后一道防线。各地住建部门应建立常态化巡查机制，对重点项目实行“双随机、一公开”抽查，重点核查方案真实性、审批合规性、执行有效性。
对于违反规定的单位和个人，必须依法依规追责。例如：
- 未编制专项方案或未经专家论证擅自施工的，责令停工整改，并处以罚款；
- 未按方案实施、擅自更改工艺或降低标准的，视情节轻重暂停其安全生产许可证；
- 因管理失职导致事故发生的责任人，依法追究刑事责任。
同时，鼓励社会监督。可通过设立举报热线、开放施工现场二维码公示等方式，让公众参与监督，倒逼企业落实主体责任。只有让违法成本远高于违规收益，才能从根本上遏制侥幸心理。
五、持续改进与经验积累
危大工程安全管理不是一次性任务，而是一个持续优化的过程。项目结束后，应组织专题复盘会议，总结成功经验和失败教训，形成案例库供后续参考。
例如，某项目在高支模施工中因未及时发现立杆沉降问题，险些酿成坍塌事故。事后通过分析发现，原方案中未设置沉降观测点，且监测频率不足。该教训被纳入企业内部培训教材，并修订了同类工程的监测标准。
此外，企业还应主动参与行业交流，学习先进做法。如深圳某施工单位推行“危大工程可视化管理系统”，将每项工程的方案、审批、验收、检测数据全部数字化归档，实现了从立项到竣工的全流程闭环管理，极大提升了管理水平。
结语
危险性较大分部分项工程安全管理规定并非束之高阁的条文，而是贯穿项目全生命周期的行动指南。唯有从思想重视、制度完善、执行落地、监督有力到持续改进五个维度协同发力，才能真正做到防患于未然，守护每一个工地上的生命安全。这不仅是法律责任，更是企业社会责任的体现。
