承德市公路工程管理处如何提升公路建设与养护管理水平
在国家大力推进交通强国战略的背景下，河北省承德市公路工程管理处在区域交通基础设施建设与运营中扮演着关键角色。作为负责全市国省干线公路规划、设计、建设、养护及安全监管的核心机构，承德市公路工程管理处不仅肩负着保障道路通行能力的任务，更承担着推动绿色低碳发展、智慧化升级和公共服务提质的重要使命。面对新时代高质量发展的要求，该单位如何系统性提升公路建设与养护管理水平？本文将从组织机制创新、技术赋能、人才队伍建设、精细化管理实践以及社会协同治理五个维度进行深入剖析，为同类地区提供可复制的经验。
一、强化顶层设计：构建科学高效的组织管理体系
承德市公路工程管理处首先在体制机制上发力，通过优化内部架构与流程再造，确保政策执行高效顺畅。该处设立专门的项目管理科、养护技术科、质量安全监督科等职能科室，并实行“项目法人制+监理责任制+绩效考核制”的三位一体管理模式。例如，在G101国道改建工程中，采用全过程代建模式，由管理处统筹协调设计、施工、监理各方资源，避免多头管理带来的效率损耗。同时，建立月度例会制度和季度评估机制，对各标段进度、质量、安全指标进行动态跟踪，实现问题早发现、早处置。
此外，管理处积极推动数字化转型，开发了“承德公路智管平台”，集成GIS地理信息系统、BIM模型和物联网传感器数据，实时监控桥梁隧道结构健康状况、路面平整度变化及交通流量分布。这一平台使管理人员能够基于大数据分析制定差异化养护策略，如针对车流量大、重载车辆集中的路段优先安排预防性养护，从而延长道路使用寿命，降低全生命周期成本。
二、技术赋能：推动公路工程向智能化、绿色化迈进
技术创新是提升管理水平的核心驱动力。承德市公路工程管理处近年来大力推广新材料、新工艺和新技术应用。在新建项目中全面推行SBS改性沥青、温拌沥青技术，显著提高路面耐久性和抗裂性能；在养护工程中试点使用冷再生技术，将旧路面材料就地破碎、混合后重新铺筑，既节约资源又减少碳排放。据统计，2023年实施的冷再生养护项目累计节约原材料费用超300万元，减排二氧化碳约800吨。
同时，管理处积极探索智慧公路建设。依托5G通信网络和边缘计算节点，在重点路段部署智能感知设备，如视频识别摄像头、气象站、称重检测仪等，实现对恶劣天气预警、超限运输管控、交通事故快速响应等功能。以承唐高速为例，通过AI图像识别技术自动捕捉违章行为并推送至执法终端，使得违法处理效率提升60%以上。这种“感知-决策-执行”闭环体系极大增强了道路运行的安全性和韧性。
三、夯实人才基础：打造专业化高素质管理队伍
高水平的管理离不开专业的人才支撑。承德市公路工程管理处高度重视人才引进与培养，采取“外部引才+内部育才”双轮驱动策略。一方面，面向全国高校招聘土木工程、交通规划、信息技术等相关专业的优秀毕业生，并给予安家补贴和职业发展通道；另一方面，定期组织岗位练兵、技能比武和技术讲座，鼓励员工考取注册建造师、监理工程师等资格证书。目前，全处拥有高级职称人员占比达35%，中级及以上技术人员超过70%，形成了一支结构合理、业务精湛的专业团队。
为进一步激发员工积极性，管理处推行“目标责任制+激励导向”相结合的绩效考核办法。将年度重点工作任务细化分解到个人，设置量化评分标准，每月公示排名结果并与薪酬挂钩。对于在重大工程攻坚、科技创新或应急抢险中表现突出的集体和个人，授予“红旗班组”“技术能手”等荣誉称号，并纳入晋升优先考虑名单。此举有效提升了团队凝聚力和执行力，营造出比学赶超的良好氛围。
四、精细管理：从粗放式走向标准化、规范化操作
承德市公路工程管理处坚持把精细化管理贯穿于项目建设全过程。在招投标阶段，严格执行阳光采购制度，杜绝暗箱操作；在施工过程中，推行样板引路制度，每个工序开工前必须先做示范段，经验收合格后再全面铺开；在竣工验收环节，则引入第三方检测机构参与质量评定，确保数据客观公正。
养护方面，管理处制定《承德市普通国省干线公路养护管理办法》，明确日常巡查、专项检查、季节性养护的具体要求。例如，每年春季开展“治超保通”专项行动，联合交警部门严查非法改装货车，防止因超载导致路面早期损坏；冬季则提前储备融雪剂、防滑料，建立除雪保通应急队伍，确保极端天气下道路畅通无阻。这些举措使得辖区内干线公路优良路率连续五年保持在90%以上，远高于全省平均水平。
五、多元共治：构建政府主导、社会参与的协作格局
单一政府力量难以满足日益复杂的公路治理需求。承德市公路工程管理处主动打破传统行政边界，探索“政企社”三方联动机制。一方面，与本地大型建筑企业签订战略合作协议，共享施工设备与人力资源；另一方面，引导沿线乡镇村集体参与护路员选聘、绿化维护等工作，赋予其一定管理权限，增强基层治理效能。
值得一提的是，管理处还开通了“承德公路服务热线”和微信公众号，设立“公众留言区”，广泛收集群众对路况、通行体验的意见建议。去年以来共收到有效反馈1200余条，其中85%的问题在一周内得到解决。这不仅拉近了与民众的距离，也为改进工作提供了第一手资料。未来，管理处计划进一步开放部分数据接口，鼓励科研机构、高校团队围绕智慧交通、低碳运维等课题开展合作研究，推动产学研深度融合。
结语：迈向高质量发展的新征程
承德市公路工程管理处在实践中不断总结经验、创新方法，走出了一条具有地方特色的公路现代化管理之路。无论是体制机制改革、技术手段革新，还是人才培养机制完善、精细化管理落地，都体现了其以民为本、务实进取的精神风貌。展望未来，随着京津冀协同发展深入推进和雄安新区辐射效应持续释放，承德市公路工程管理处将继续秉持“建好路、管好路、养好路”的初心使命，不断提升服务能力和治理水平，为区域经济社会高质量发展提供坚实支撑。
