工程造价全过程管理怎么做？如何实现项目全生命周期成本控制与优化？
在现代工程建设领域，工程造价管理已从传统的“事后算账”模式逐步演变为贯穿项目全生命周期的系统性、动态化管理。工程造价全过程管理不仅关乎项目的投资效益和资金安全，更是决定项目是否能够顺利实施并实现预期价值的关键环节。那么，究竟什么是工程造价全过程管理？它如何有效落地？又该如何在实践中实现成本控制与价值最大化？本文将深入探讨这一议题，为建设单位、施工单位、咨询机构及政府监管部门提供一套科学、可操作的管理思路。
一、什么是工程造价全过程管理？
工程造价全过程管理是指从项目立项决策阶段开始，一直到竣工结算乃至后期运营维护阶段，对工程项目的全部费用进行系统规划、动态监控和科学控制的全过程管理活动。其核心目标是在确保工程质量、进度和安全的前提下，实现投资效益最大化、成本最小化。
该管理模式打破了传统“重施工、轻前期”的局限，强调“以终为始”的理念，即在项目初期就充分考虑未来可能发生的成本变化，并通过技术经济分析、风险预判和过程纠偏，形成闭环管理机制。
二、工程造价全过程管理的五大关键阶段
1. 决策阶段：精准估算与可行性论证
这是整个工程造价管理的起点，也是最易被忽视但最重要的环节。决策阶段的成本控制直接影响后续所有工作的方向和资源分配。
- 投资估算：基于市场调研、同类项目数据、政策导向等，编制初步投资估算，明确项目总投资上限。
- 可行性研究：开展财务评价、国民经济评价和技术经济比选，识别敏感因素（如材料价格波动、汇率风险），提出风险应对策略。
- 方案比选：通过多方案比较（如结构形式、设备选型、节能措施），优选性价比最优的技术路线。
此阶段建议引入BIM（建筑信息模型）辅助决策，利用数字孪生技术模拟不同方案下的成本构成，提升决策精度。
2. 设计阶段：限额设计与价值工程应用
设计是影响工程造价最深远的环节，约占项目总成本的70%以上。若设计不合理，后期变更将导致巨大浪费。
- 限额设计：根据批准的投资估算或概算，设定各专业、各分部工程的造价控制指标，避免“超概算”问题。
- 价值工程（VE）：通过功能分析，剔除冗余设计，提高功能与成本的比值。例如，在保证使用功能前提下，选用标准化构件替代定制产品。
- 设计优化：鼓励设计单位与造价咨询机构协同工作，提前发现图纸缺陷、重复计算等问题，减少施工阶段返工。
案例显示：某大型公共建筑项目通过精细化设计优化，节约直接成本约12%，且缩短工期3个月。
3. 招标与合同阶段：透明定价与风险分担
招标阶段是成本控制的第二道防线，需建立公平、公正、公开的竞争机制。
- 清单计价：采用国家标准《建设工程工程量清单计价规范》，统一计量规则，防止漏项、错项。
- 合理定价机制：推行“固定总价+动态调整”模式，平衡双方风险；对于复杂工程，可采用“费率招标+实际结算”方式。
- 合同条款细化：明确变更签证、索赔流程、支付节点、质量保证金比例等细节，规避法律纠纷。
特别提醒：应避免“低价中标”陷阱，重视投标人的履约能力评估，防止因赶工导致质量问题引发额外成本。
4. 施工阶段：动态监控与过程纠偏
施工阶段是成本支出最大、波动最强的时期，必须实施精细化管控。
- 进度款审核：按形象进度拨付工程款，杜绝超付现象；结合现场签证单、影像资料进行复核。
- 材料价格波动管理：建立材料价格预警机制，对钢材、水泥等大宗物资实行集中采购、锁定价格。
- 变更管理：严格执行审批流程，严禁“先干后报”，确保每笔变更都有依据、有测算、有审批记录。
- 信息化手段：推广使用智慧工地平台，集成视频监控、智能传感器、ERP系统，实时采集施工数据用于成本核算。
实践表明，通过数字化工具辅助管理，可使施工阶段成本偏差率控制在±3%以内。
5. 竣工结算与后评价阶段：闭环审计与经验沉淀
这是全过程管理的最后一环，也是检验成效的重要关口。
- 竣工结算审核：由第三方造价咨询机构进行全面复核，重点关注隐蔽工程、未列清单项目、签证真实性。
- 决算审计：财政投资项目必须接受审计机关监督，确保资金合规使用。
- 后评价机制：总结项目建设中的成本控制得失，形成案例库，供未来项目参考。
例如，某城市轨道交通项目通过对竣工结算数据分析，发现原预算中人工费高估约8%，未来类似项目可据此调整取费标准。
三、工程造价全过程管理的核心支撑体系
1. 组织保障：成立专职造价管理部门
建议建设单位设立独立的工程造价管理办公室，配备具有注册造价工程师资质的专业人员，负责统筹协调各阶段工作。
2. 制度建设：制定全流程管理制度
包括《工程造价管理办法》《设计变更管理办法》《结算审核规程》等，确保各项工作有章可循。
3. 技术赋能：推动数字化转型
广泛应用BIM、大数据、AI算法等新技术：
- BIM可用于工程量自动提取、碰撞检测、可视化交底；
- 大数据平台可整合历史项目数据，辅助预测成本趋势；
- AI可辅助识别异常签证、超限变更，提升风控效率。
4. 人才培养：打造复合型团队
不仅要懂造价，还要熟悉设计、施工、合同、法律等知识，鼓励从业人员考取一级建造师、注册造价师、PMP等证书。
四、常见误区与应对策略
- 误区一：只重视施工阶段成本控制
应对：强化前期策划和设计阶段的成本意识，将“省钱”前移至源头。
- 误区二：依赖经验判断，忽视数据支撑
应对：建立企业级造价数据库，定期更新市场价格、定额水平、典型项目指标。
- 误区三：忽视合同风险，导致后期扯皮
应对：聘请法律顾问参与合同起草，明确责任边界，防范法律风险。
- 误区四：缺乏信息化工具，手工统计易出错
应对：引入专业的造价管理软件（如广联达、鲁班、品茗），提升工作效率和准确性。
五、结语：迈向高质量发展的必由之路
工程造价全过程管理不是简单的“省钱”，而是围绕项目价值创造的一整套系统工程。它要求我们跳出传统思维，用全局观、前瞻性、数据驱动的方式重新定义成本管理的意义。随着建筑业向绿色化、智能化、集约化发展，只有将全过程管理理念真正融入每一个环节，才能实现从“粗放式管理”向“精益化治理”的跃迁，最终助力中国基建高质量发展迈上新台阶。
