南京工程造价管理如何实现精准控制与高效协同？
在新时代高质量发展的背景下，南京市作为长三角核心城市之一，正加速推进基础设施建设、城市更新和产业升级。工程造价管理作为项目投资控制的核心环节，直接关系到财政资金使用效率、项目实施质量以及城市发展可持续性。那么，南京工程造价管理究竟该如何实现精准控制与高效协同？本文将从政策体系、数字化转型、全过程管控、人才队伍建设及多方协同机制五个维度深入剖析，为南京打造全国领先的工程造价管理体系提供理论支撑与实践路径。
一、构建科学完善的政策法规体系：制度保障是前提
南京工程造价管理的规范化发展离不开健全的政策法规体系。近年来，南京市住房和城乡建设局联合发改委、财政局等部门出台了一系列地方性规范文件，如《南京市建设工程造价管理办法》《政府投资项目全过程造价控制指导意见》等，明确了造价管理的责任主体、流程标准和监督机制。这些制度不仅填补了原有监管空白，还推动了“依法依规、公开透明”的行业风气形成。
值得注意的是，南京在政策设计中特别强调动态调整机制。例如，针对建筑材料价格波动频繁的问题，建立了市场价格信息采集与发布平台，定期更新人工、材料、机械台班等基础数据，确保计价依据的时效性和公平性。此外，对于重大公共项目，实行“限额设计+全过程跟踪审计”模式，从源头上防范超概算风险，提升了政府投资项目的资金效益。
二、推动数字赋能：BIM与大数据驱动造价智能化
当前，南京正积极推进工程造价管理的数字化转型。依托智慧城市建设和建筑业信息化发展战略，全市推广BIM（建筑信息模型）技术在工程造价中的应用，实现了从图纸到成本的自动转换和可视化分析。以南京江北新区为例，其重点建设项目已全面采用BIM+造价一体化平台，可实时生成多版本工程量清单，大幅减少人为误差，提高预算编制精度。
同时，南京市政府牵头搭建了全市统一的“智慧造价云平台”，整合了全市3000余个在建项目的造价数据资源，通过AI算法对历史案例进行深度挖掘，形成智能比对模型。该平台支持施工单位、监理单位、咨询机构三方在线协作，实现工程变更、签证、结算等环节的全流程留痕与电子化审批，极大提升了工作效率。据统计，使用该平台后，项目平均结算周期缩短约30%，争议处理时间减少45%。
三、强化全过程造价管控：从立项到竣工闭环管理
传统造价管理往往集中在施工阶段，而南京则倡导“全生命周期成本理念”，将造价控制贯穿于项目立项、设计、招标、施工直至竣工验收的全过程。在前期策划阶段，引入第三方专业机构开展投资估算和可行性研究，避免盲目决策；在设计阶段推行限额设计制度，明确各专业分项造价上限，防止“重技术轻经济”现象；在招标阶段推行清单计价标准化，杜绝虚假报价和围标串标行为。
施工阶段是造价控制的关键期。南京创新实施“造价专员驻场制”，要求每个重点项目配备专职造价工程师全程跟踪，及时发现并纠正超支苗头。例如，在南京地铁四号线二期工程中，通过驻场造价人员每日核对进度款申报，成功拦截不合理索赔申请17笔，节约成本超800万元。竣工阶段则强化结算审核力度，采用“双审机制”——由建设单位初审后提交财政评审中心复核，确保结果客观公正。
四、培育高素质专业人才队伍：人力资本是关键
工程造价管理的本质是人的工作，人才队伍建设是南京提升管理水平的根本动力。为此，南京市政府联合高校、行业协会设立“工程造价人才实训基地”，每年组织不少于500人次的专业培训，涵盖政策解读、软件操作、合同管理、法律风险识别等内容。同时，鼓励企业建立内部导师制，促进青年员工快速成长。
值得一提的是，南京率先在全国试点“造价工程师执业信用评价体系”，将个人执业行为纳入信用档案，与职称评定、企业资质挂钩。这一举措有效遏制了低价竞争、挂证代签等行业乱象，营造了良性竞争环境。截至目前，已有超过2000名造价从业人员完成信用评级，行业整体执业水平显著提升。
五、构建多元共治格局：政企社协同发力
南京工程造价管理的成功经验还在于其强大的协同能力。政府部门发挥主导作用，制定规则、提供服务；企业作为执行主体，落实责任、优化流程；社会组织如工程造价协会、造价咨询公司则扮演桥梁角色，推动标准统一、信息共享。这种“三位一体”的治理结构使得各方利益诉求得到有效平衡。
例如，在南京河西CBD片区改造项目中，政府牵头成立由发改、住建、财政、审计及多家参建单位组成的联合工作组，每周召开造价协调会，及时解决现场问题。该项目最终实现总投资控制在批复范围内，且未发生重大质量或安全事件，成为区域标杆案例。
结语：迈向高质量发展的新台阶
综上所述，南京工程造价管理并非单一的技术改进，而是一场涉及制度重构、技术创新、流程再造和文化培育的系统变革。通过政策引领、数字赋能、全过程管控、人才支撑和多元协同五大策略的协同发力，南京正在走出一条具有地方特色、符合时代需求的工程造价现代化之路。未来，随着更多先进技术的应用和治理能力的持续增强，南京有望在全国乃至全球工程造价领域树立新的标杆。
