郑州市市政工程管理处如何提升城市基础设施管理水平？
在快速城镇化进程的推动下，城市基础设施建设与管理成为衡量一个城市治理能力的重要标尺。作为河南省会郑州的核心职能部门之一，郑州市市政工程管理处肩负着全市道路、桥梁、排水、照明等市政设施的规划、建设、养护和应急保障职责。面对日益增长的城市人口、复杂多变的气候条件以及公众对高品质公共服务的期待，郑州市市政工程管理处在新时代背景下如何实现从“传统管理”向“智慧化、精细化、可持续化”转型，成为亟需深入探讨的问题。
一、郑州市市政工程管理处的核心职能与历史沿革
郑州市市政工程管理处自成立以来，始终围绕城市运行安全与民生福祉开展工作。其核心职能包括：城市主干道及次干道的日常维护与升级改造；桥梁结构健康监测与定期检测；雨污分流系统的设计优化与管网疏通；路灯照明系统的节能改造与智能控制；以及突发性市政事件（如内涝、塌陷）的应急响应机制建设。近年来，该部门逐步从单一的“修修补补”式运维模式，转向以数据驱动、预防为主、多元协同的现代管理模式。
回顾其发展历程，郑州市市政工程管理处经历了三个阶段：第一阶段（2000年前后）以人工巡查为主，问题发现滞后；第二阶段（2010-2020年）引入信息化手段，初步建立GIS地理信息系统和数字台账；第三阶段（2020年至今）全面推进智慧城市建设，探索AI识别、物联网感知、BIM建模等技术在市政管理中的融合应用。
二、当前面临的挑战与痛点分析
1. 基础设施老化与更新压力并存
郑州市部分建成区道路和管网已服役超过20年，存在结构性破损、管材锈蚀严重等问题。例如，中原区某片区雨水管网因设计标准偏低，在强降雨期间频繁发生积水倒灌现象。管理处虽每年投入大量资金进行局部修复，但整体更新周期长、成本高，难以满足城市发展需求。
2. 数据孤岛阻碍高效决策
尽管已部署多个业务系统（如养护管理系统、路灯监控平台），但各子系统之间缺乏统一的数据接口标准，导致信息割裂。管理人员无法实时掌握全市市政设施状态，影响了资源调配效率和风险预警能力。
3. 公众参与度不足，服务响应滞后
目前市民反映市政问题主要依赖热线电话或线下窗口，反馈渠道单一且处理周期较长。据统计，2024年上半年市民投诉中约有45%的问题未能在72小时内得到有效回应，影响了政府公信力和服务满意度。
4. 技术人才短缺制约创新落地
智慧城市项目需要既懂市政工程又熟悉大数据、AI算法的专业复合型人才。然而，管理处现有人员结构偏传统，年轻技术人员比例低，难以支撑新型技术项目的持续迭代开发。
三、创新实践路径：迈向智慧市政新生态
1. 构建“一张图”底座——全域数字孪生平台
郑州市市政工程管理处正联合高校与科技企业打造全市市政设施数字孪生平台。通过整合遥感影像、激光扫描、IoT传感器等多源数据，构建覆盖全市1800公里道路、1200座桥梁、3000公里排水管网的三维可视化模型。该平台可实现设施状态实时监测、隐患自动预警、养护方案模拟推演等功能，为科学决策提供强有力支撑。
2. 推行“网格化+AI巡检”新模式
依托无人机巡检、车载移动终端和智能摄像头组成的“空天地一体”感知网络，结合AI图像识别算法，对路面裂缝、井盖缺失、路灯故障等常见病害进行自动识别与分类标记。试点区域数据显示，AI辅助巡检效率比人工提高6倍以上，准确率达92%，显著缩短了问题发现时间。
3. 打造“掌上市政”便民服务平台
上线“郑州市政通”小程序，集成报修、进度查询、意见反馈、政策宣传等功能。市民可通过手机上传照片或视频描述问题，系统自动匹配最近的维修队伍并推送处理进度。此举不仅提升了响应速度（平均处理时长由48小时降至12小时），还增强了公众参与感和获得感。
4. 建立跨部门协同机制，破解“九龙治水”难题
针对地下管线交叉混乱问题，管理处牵头成立“市政综合协调专班”，联合住建、城管、水务、电力等部门，制定《郑州市地下空间一体化管理办法》，明确权责边界，推动管线数据共享、施工审批联审、应急联动处置。2024年已成功协调解决涉及15个单位的复杂工程冲突事项23起。
5. 强化人才引育与制度激励
设立“市政青年创新实验室”，鼓励在职员工参与技术研发；与郑州大学、河南工业大学共建实习基地，定向培养市政数字化人才；同时设立专项奖励基金，对在智慧化改造、节能减排、技术创新等方面表现突出的团队和个人给予表彰和物质激励，形成良性循环。
四、未来展望：打造中部地区市政管理标杆
郑州市市政工程管理处正朝着“全国领先、中部示范”的目标迈进。下一步计划重点推进以下工作：
- 深化数字赋能：将AI预测性维护纳入日常管理体系，利用机器学习模型预判设施寿命衰减趋势，提前安排养护计划，降低突发事故率。
- 绿色低碳转型：推广太阳能路灯、再生骨料道路铺设、海绵城市技术应用，力争到2027年全市市政设施碳排放强度下降15%。
- 公众共治共建：建立“市民观察员”制度，邀请热心居民参与市政设施监督评价，形成政府主导、社会协同、全民参与的治理新格局。
- 标准输出引领：总结提炼郑州市经验，编制《城市市政设施智慧化管理指南》，向省内其他地市乃至全国推广复制，助力区域协同发展。
可以预见，在科技赋能、制度创新与公众参与的共同作用下，郑州市市政工程管理处将成为新时代城市治理体系现代化的生动样本，为全国大中型城市提供可借鉴、可复制的实践经验。
