滨州市建筑工程管理局如何推动建筑行业高质量发展？

在新时代高质量发展的大背景下，滨州市建筑工程管理局（以下简称“局”）作为地方建筑行业的核心监管与服务部门，肩负着保障工程质量安全、优化营商环境、促进建筑产业转型升级的重要使命。面对日益复杂的建设任务和人民群众对高品质居住环境的期待，滨州市建筑工程管理局通过制度创新、技术赋能、协同治理等多维度发力，积极探索出一条具有滨州特色的建筑行业高质量发展之路。

一、强化顶层设计：构建科学高效的管理体系

滨州市建筑工程管理局深知，高质量发展离不开科学规范的制度支撑。近年来，该局围绕“放管服”改革深化要求，持续推进管理制度创新，打造了“法治化、标准化、智能化”的新型管理框架。

1. 完善法规体系，夯实法治根基

局党组牵头修订《滨州市建设工程质量管理条例》《建筑市场信用管理办法》等地方性规章，明确各方责任边界，尤其对施工许可、质量监督、竣工验收等关键环节实行全流程闭环管理。例如，在新建住宅项目中推行“质量终身责任制”，要求建设、勘察、设计、施工、监理单位签署责任书，实现从立项到交付的全生命周期追溯。

2. 推行标准化建设，提升行业规范度

针对中小建筑企业存在的工艺不统一、安全标准执行不到位等问题，局组织专家团队编制《滨州市建筑工程施工标准化手册》，涵盖模板支撑、脚手架搭设、临时用电等20余项重点工序的操作指南，并设立市级示范工地，以点带面推广标准化实践。此举使全市建筑工地安全事故发生率同比下降37%，工程质量一次验收合格率达98%以上。

3. 建立智能监管平台，实现数据驱动决策

依托数字政府建设契机，局自主研发“智慧建管云平台”，集成项目备案、材料检测、人员实名制、视频监控等功能模块。目前，平台已接入全市567个在建项目，累计采集数据超1200万条。管理人员可通过移动端实时查看施工现场动态，AI算法还能自动识别安全隐患并预警，极大提升了监管效率与精准度。

二、聚焦民生需求：打造群众满意的品质工程

以人民为中心是滨州市建筑工程管理局的根本立场。该局将改善人居环境作为首要任务，持续加大对保障性住房、老旧小区改造、学校医院等民生项目的支持力度。

1. 推动装配式建筑落地应用

为响应国家绿色低碳政策，局出台《关于加快推进装配式建筑发展的实施意见》，明确新建公共建筑和保障房项目原则上采用装配式结构，并配套给予容积率奖励、财政补贴等激励措施。截至目前，全市已建成装配式建筑示范项目12个，累计建筑面积达45万平方米，不仅缩短工期30%，还减少建筑垃圾排放约40%。

2. 深化老旧小区改造提质行动

结合城市更新战略，局联合住建、城管等部门制定“一小区一策”改造方案，重点解决雨污分流、外墙保温、加装电梯等问题。如滨城区某老旧小区通过引入第三方专业机构参与全过程管理，居民满意度由原来的68%提升至92%。同时，建立改造后长效运维机制，防止“重建设、轻管理”现象发生。

3. 强化质量通病防治，守护百姓安居梦

针对群众反映强烈的渗漏、空鼓、裂缝等问题，局每年开展“质量提升年”专项活动，组织专家团队深入一线指导整改，发布《常见质量问题防治技术指引》，并通过媒体曝光典型案例形成震慑效应。2024年全年共排查整治问题项目236处，有效提升了房屋使用年限和舒适度。

三、激发内生动力：培育壮大本地建筑业企业

滨州市建筑工程管理局坚持“扶优扶强”原则，通过政策扶持、技术帮扶、市场引导等方式，助力本地建筑企业做强做优做大，增强产业链韧性。

1. 实施“专精特新”培育计划

局联合工信、人社等部门筛选出一批发展潜力大的中小企业，量身定制成长路径。比如，为某钢结构公司提供BIM技术培训、协助申报省级工法、推荐参与重大基础设施项目投标，三年内其年产值增长超200%，成功入选山东省建筑业骨干企业名录。

2. 构建产学研合作机制

依托滨州学院、齐鲁工业大学等高校资源，局推动成立“滨州市建筑产业技术创新联盟”，定期举办技术沙龙、课题攻关等活动。近两年来，联盟成员单位共同研发“基于物联网的塔吊防碰撞系统”“混凝土碳排放监测装置”等多项成果，部分已申请专利并在多个项目中推广应用。

3. 打造区域品牌影响力

局积极组织企业参加国内外展会，如中国国际建筑博览会、中国建筑节能大会等，帮助本地企业展示实力、拓展市场。同时，设立“滨建杯”优质工程奖，评选年度优秀项目经理、优秀班组，营造比学赶超的良好氛围。这些举措显著提升了“滨州建造”的知名度和美誉度。

四、创新治理模式：构建多元共治新格局

面对建筑行业点多线长面广的特点，滨州市建筑工程管理局主动转变角色，从单一管理者向综合协调者转变，探索形成政府主导、企业主体、社会参与的共建共治共享格局。

1. 建立信用评价体系，引导诚信经营

局制定《滨州市建筑市场主体信用评价办法》，将企业资质、履约能力、安全事故记录等纳入评分指标，每季度向社会公开发布信用红黑榜。对于失信企业实施限制投标、暂停业务办理等惩戒措施；对守信企业则优先推荐参与政府采购、享受融资便利，真正让“守信者一路绿灯，失信者处处受限”。

2. 引入第三方专业力量，提升监管权威性

局委托具备资质的检测机构、咨询公司参与项目评审、隐患排查等工作，打破传统“自检自查”局限。例如，在某大型商业综合体项目中，第三方机构发现隐蔽工程存在钢筋间距超标问题，及时叫停施工并督促整改，避免了潜在的质量风险。

3. 发挥行业协会纽带作用，凝聚行业共识

局支持市建筑业协会发挥桥梁作用，组织会员单位学习政策法规、交流先进经验、调解纠纷矛盾。协会还自发组建志愿服务队，定期赴工地开展安全生产宣讲、农民工权益保护普法等活动，增强了企业的社会责任感和凝聚力。

五、展望未来：迈向更高水平的现代化治理

站在新的起点上，滨州市建筑工程管理局将继续秉持“高标准、严要求、实作风”的工作理念，锚定“十四五”规划目标，加快数字化转型步伐，深化改革创新力度，不断提升建筑行业治理体系和治理能力现代化水平。

下一步，局计划推进“绿色建造示范区”建设，全面推广绿色建材、节能设备和可再生能源利用；探索建立“建筑师负责制”，赋予设计师更多责任与权限；同时加强跨区域协作，积极参与黄河流域生态保护和高质量发展战略，努力打造全国建筑行业高质量发展的“滨城样板”。