危险性较大分部分项工程管理办法：如何有效管控施工安全风险

在建筑行业迅猛发展的背景下，安全生产已成为企业生存与发展的生命线。尤其是对于危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），其施工过程往往伴随着高风险、复杂性和不确定性，一旦管理不当，极易引发重大安全事故，造成人员伤亡和财产损失。因此，建立健全科学、规范、可操作的《危险性较大分部分项工程管理办法》显得尤为迫切和重要。

一、明确危大工程定义与范围

根据住房和城乡建设部发布的《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号），危大工程是指建筑工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或造成重大经济损失的分部分项工程。主要包括但不限于以下几类：

• 深基坑工程：开挖深度超过3米（含）的基坑（槽）支护、降水工程；或虽未超过3米但地质条件复杂、周边环境敏感的基坑工程。
• 模板支撑系统：搭设高度8米及以上，或搭设跨度18米及以上，或施工总荷载15kN/m²及以上，或集中线荷载20kN/m及以上的大模板支撑体系。
• 起重吊装及安装拆卸工程：采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程；或起重机械设备自身的安装、拆卸作业。
• 脚手架工程：搭设高度50米及以上的落地式钢管脚手架工程；或提升高度150米及以上的附着式升降脚手架工程。
• 拆除工程：涉及爆破、人工拆除、机械拆除等可能对周边环境造成影响的工程。

这些工程具有技术难度大、安全风险高、监管要求严等特点，必须纳入专项管理范畴，实行从方案编制、专家论证、现场实施到验收全过程闭环管理。

二、构建全流程管理制度体系

有效的危大工程管理办法应覆盖项目全生命周期，形成“策划—审批—执行—监督—验收”的完整流程：

1. 方案编制阶段：强化源头治理

施工单位应在开工前组织专业技术人员编制专项施工方案，并由企业技术负责人审核签字。方案需包括工程概况、编制依据、施工计划（进度、材料、设备）、施工工艺技术、劳动力计划、计算书及相关图纸等内容。特别强调要结合现场实际进行风险识别与评估，制定针对性应急措施。

2. 专家论证机制：提升决策科学性

对于超过一定规模的危大工程（如前述深基坑、高支模等），必须组织不少于5名相关领域专家进行论证。专家应具备高级职称或注册执业资格，且不得与施工单位有利益关联。论证结果作为是否同意实施的重要依据，确保技术可行、安全可控。

3. 现场实施管控：落实责任到人

施工过程中，必须严格执行经批准的专项方案，严禁擅自更改。项目负责人、专职安全员、监理工程师需每日巡查关键节点，留存影像资料。对违反规定的单位和个人，依法依规追责。同时，建立班前会制度，强化一线作业人员的安全交底，杜绝违章指挥、违规操作。

4. 监督检查常态化：压实属地责任

各级住房城乡建设主管部门应将危大工程纳入日常监督检查重点，定期开展专项执法行动。利用信息化手段（如智慧工地平台）实现远程监控、自动预警等功能，提高监管效率。对隐患整改不力、屡查屡犯的企业，采取通报批评、信用扣分、停工整顿等惩戒措施。

5. 验收与总结归档：闭环管理不留死角

危大工程完成后，须由建设单位牵头组织设计、施工、监理等单位进行联合验收，并形成书面记录。验收合格后方可进入下一工序。所有过程资料（方案、专家意见、变更记录、影像资料等）应妥善保存至少五年，作为事故追溯和绩效考核依据。

三、加强人员培训与文化建设

人是安全管理的核心要素。针对危大工程管理人员和技术工人，应定期开展专项培训，内容涵盖法规标准、风险辨识、应急处置、操作规程等。鼓励企业建立“安全积分制”激励机制，将个人安全表现与绩效挂钩，营造“人人讲安全、事事重预防”的文化氛围。

四、引入数字化与智能化手段

随着BIM、物联网、AI等新技术的发展，危大工程管理正迈向智能化转型。例如：

• BIM技术：用于模拟危大工程施工过程，提前发现空间冲突、结构薄弱点等问题。
• 智能监测设备：在深基坑、高支模等部位部署位移传感器、应力计、视频监控系统，实时感知异常变化。
• 移动APP应用：方便一线人员快速上报隐患、接收指令，提升响应速度。

通过科技赋能，可显著降低人为失误概率，实现从被动应对向主动预防转变。

五、案例启示：从教训中汲取经验

近年来，全国多地发生多起因危大工程管理不到位导致的重大安全事故，如某市地铁施工中因深基坑支护失效引发塌方事故，造成多人死亡。事后调查发现，存在方案未经专家论证、施工过程随意变更、监管缺失等问题。此类事件警示我们：危大工程管理绝不能流于形式，必须做到“制度上墙、责任落地、执行到位”。

结语

危险性较大分部分项工程管理办法不仅是法律法规的要求，更是保障人民生命财产安全的责任担当。只有坚持“预防为主、防治结合、全员参与、科技支撑”的原则，不断完善管理体系，才能真正筑牢建筑施工安全防线，推动建筑业高质量发展。