茂名市鉴江流域水利工程管理局：守护水脉安全，保障区域发展

在广东省茂名市的腹地，有一条贯穿南北的生命之河——鉴江。它不仅是当地农业灌溉、工业用水和居民生活的命脉，更是维系生态平衡与区域经济稳定的关键。面对日益严峻的水资源压力、气候变化带来的极端天气以及城市化进程加快对水利设施的挑战，茂名市鉴江流域水利工程管理局（以下简称“局”）肩负起守护这条母亲河的重要使命。作为区域内最核心的水利管理机构，该局如何科学规划、精细管理、创新治理？本文将深入探讨其职能定位、实践路径与未来发展方向。

一、职能定位：从传统管理到现代治理的转型

茂名市鉴江流域水利工程管理局是茂名市水务局直属的正处级事业单位，主要负责鉴江流域内各类水利工程的运行维护、防洪抗旱调度、水资源配置及水生态保护等工作。其核心职责包括：制定流域年度水量分配计划；实施水库、堤防、泵站等关键设施的安全监测与维修；组织防汛抗旱应急响应；推进智慧水利平台建设；开展水行政执法和水土保持监督。

近年来，随着国家“十四五”规划中对水利高质量发展的强调，该局不断优化职能结构，由过去单一的工程运维向综合性的流域综合治理转变。例如，在2023年，该局牵头编制《鉴江流域水资源保护与利用专项规划》，首次实现上下游协同、干支流统筹、人水和谐的发展理念落地。这一举措标志着从“管水”向“治水”的实质性跨越。

二、实践路径：多维度推动水利现代化

1. 智慧水利赋能精准管理

为提升决策效率和应急能力，茂名市鉴江流域水利工程管理局积极推进智慧水利系统建设。目前已建成覆盖全流域的物联网感知网络，部署了近500个雨量计、水位计、流量计和视频监控点，实现了对河流水情、水质、气象条件的实时动态感知。通过大数据分析平台，可对汛期洪水演进趋势进行模拟预测，并自动触发预警信息至相关责任人。

以2024年夏季强降雨为例，局内智慧系统提前72小时识别出某支流可能出现超警戒水位，立即启动应急预案，成功转移群众86人，避免了重大人员伤亡。此类案例充分证明，技术赋能已成为现代水利不可或缺的核心支撑。

2. 防洪减灾体系持续加固

鉴江流域历史上曾多次遭遇洪涝灾害，特别是2019年“利奇马”台风引发的特大洪水造成严重损失。为此，该局将防洪工程建设列为重中之重。近三年来累计投入资金约3.2亿元，完成河道清淤疏浚28公里，新建和改造堤防工程15处，加固病险水库3座，增设排涝泵站6座。

同时，建立“专业队伍+志愿者+村组干部”三级防汛责任机制，确保每一段堤防都有专人值守、每个风险点都有预案兜底。这种“人防+技防”相结合的方式显著提升了整体抗灾韧性。

3. 水资源优化配置助力乡村振兴

茂名是农业大市，水稻、荔枝、龙眼等作物种植面积广阔，对灌溉用水需求极大。针对季节性缺水问题，该局创新推行“分时段、分区域、分用途”的精细化供水模式。例如，在干旱季节优先保障农田灌溉用水，其次满足城镇生活用水，最后才是生态补水。

此外，通过实施小型农田水利设施提升工程，改善了超过10万亩农田的灌溉条件。在高州、化州等地推广节水灌溉技术（如滴灌、喷灌），节水率达35%以上，既缓解了水资源紧张，又提高了农民收入。

4. 生态修复与水环境治理并重

近年来，鉴江部分河段因工业排放、农业面源污染等问题出现水质下降趋势。对此，该局联合生态环境部门开展“清河行动”，清理非法排污口12处，拆除违规养殖网箱200余个，建设生态缓冲带30公里。

同时，投资建设人工湿地净化工程，在城区周边打造多个小微水体生态示范区，有效改善了局部水生态环境。数据显示，2024年鉴江干流国控断面水质优良比例达到95%，较2020年提升18个百分点，真正做到了“绿水青山就是金山银山”。

三、创新机制：构建多方参与的共治格局

传统的水利工程管理模式往往依赖政府单打独斗，难以应对复杂多元的问题。茂名市鉴江流域水利工程管理局积极探索“政府主导、市场运作、社会参与”的新型治理机制。

1. 推动PPP模式引入社会资本

在农村饮水安全巩固提升项目中，该局与本地企业合作，采用PPP模式建设集中供水厂。企业负责投资建设和运营，政府提供政策支持和监管服务，双方按绩效分成收益。此举不仅减轻财政压力，还提升了服务质量，村民满意度达98%以上。

2. 建立公众参与平台

设立“鉴江水利公众开放日”，定期邀请市民参观重点水利工程，讲解水资源保护知识；开通微信公众号和小程序，方便群众举报水事违法行为或提出建议。2024年收到有效反馈170余条，采纳合理化建议32项，形成良好的政民互动氛围。

3. 强化跨区域协作

鉴江横跨茂名、阳江两市，涉及多个县区。该局主动对接阳江市水利部门，签署《鉴江流域联防联控合作协议》，建立信息共享、应急联动、联合执法机制，破解了“各自为政、边界模糊”的难题。

四、挑战与展望：迈向更高水平的水利现代化

尽管取得诸多成效，但茂名市鉴江流域水利工程管理局仍面临多重挑战：一是气候变化导致极端天气频发，增加了防洪调度难度；二是部分老旧水利工程设施老化严重，亟需更新改造；三是基层管理人员专业能力不足，影响治理效能；四是公众节水意识仍有待加强。

面向未来，该局制定了“三年行动计划”，明确三大目标：第一，到2027年实现流域内所有重要水利工程数字化全覆盖；第二，构建“源头防控—过程监管—末端治理”全链条水环境治理体系；第三，打造一支专业化、年轻化的水利人才队伍，提升公共服务能力和应急响应速度。

长远来看，茂名市鉴江流域水利工程管理局将继续秉持“人民至上、生命至上”的原则，深化改革创新，强化科技支撑，推动水利事业高质量发展，为茂名乃至粤西地区的可持续发展注入源源不断的绿色动能。