危险性较大分部分项工程管理规定：如何确保施工安全与合规执行

在建筑行业迅猛发展的背景下，施工现场的安全管理已成为政府监管、企业责任和社会关注的焦点。尤其对于那些危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），其风险高、技术复杂、事故后果严重，若管理不到位，极易引发重大安全事故。为此，《危险性较大分部分项工程安全管理规定》应运而生，成为规范工程管理、防范事故发生的重要制度保障。

一、什么是危险性较大的分部分项工程？

根据住房和城乡建设部发布的《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号），危大工程是指在建筑工程施工过程中，存在较大危险因素、可能导致人员伤亡或重大财产损失的分部分项工程。常见的危大工程包括但不限于：

• 深基坑工程（开挖深度超过3米或虽未超3米但地质条件复杂）；
• 模板支撑系统（搭设高度8米及以上，或跨度18米及以上，或施工总荷载15kN/m²及以上，或集中线荷载20kN/m及以上）；
• 起重吊装及起重机械安装拆卸工程（起重量300kN及以上，或搭设总高度200m及以上，或搭设基础标高在200m及以上）；
• 脚手架工程（搭设高度50米及以上，或搭设高度24米及以上悬挑式脚手架）；
• 拆除工程（涉及爆破作业、大型结构拆除等）；
• 其他由省级以上住房城乡建设主管部门认定的危险性较大的分部分项工程。

这些工程因其特殊性，在设计、施工、验收等各阶段都必须进行严格的风险识别与过程控制，否则极易酿成灾难性后果。

二、危大工程管理的核心要求

《规定》明确指出，危大工程管理应遵循“预防为主、全过程控制、责任到人”的原则，具体体现在以下几个方面：

1. 编制专项施工方案

施工单位必须针对每一项危大工程编制专项施工方案，并组织专家论证。方案内容应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、劳动力计划、计算书及相关图纸等。特别是对于超过一定规模的危大工程（如上述深基坑、高支模等），必须由5名及以上符合专业要求的专家组成专家组进行论证，确保方案科学合理、安全可行。

2. 专家论证机制

专家论证是危大工程管理的关键环节。专家须具备高级职称、丰富的现场经验且无利益冲突。论证会应形成书面意见，明确是否通过、修改建议或不予通过。未经专家论证的专项方案不得实施，这是防止“纸上安全”的重要防线。

3. 方案交底与培训

专项方案批准后，项目技术负责人需向施工管理人员和作业人员进行详细交底，确保每位一线工人了解施工流程、潜在风险及应急措施。同时，应对特种作业人员（如架子工、起重工、焊工等）进行岗前培训并考核合格方可上岗。

4. 施工过程动态监控

危大工程施工期间，监理单位应全程旁站监督，施工单位应设置专职安全员每日巡查。对深基坑变形、模板支撑沉降、起重设备运行状态等关键参数实行实时监测，一旦发现异常立即停工整改。必要时引入第三方检测机构进行专业评估。

5. 验收与档案管理

危大工程完成后，必须组织专项验收，由建设、施工、监理、设计等相关单位共同参与，签署验收记录。所有资料（包括方案、论证报告、交底记录、监测数据、验收文件等）应归档保存不少于5年，作为日后追溯责任的基础。

三、法律责任与处罚机制

《规定》强化了法律责任追究机制，对违反危大工程管理的行为依法追责。例如：

• 未编制专项方案或未组织专家论证即擅自施工的，责令限期改正，处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，暂停施工并列入不良行为记录；
• 未按方案施工、未落实安全防护措施造成事故的，依法追究企业法人代表、项目经理及相关责任人刑事责任；
• 监理单位未履行旁站职责、未及时制止违规行为的，同样承担连带责任。

近年来，多地住建部门已将危大工程管理纳入安全生产信用评价体系，对屡次违规的企业实行“黑名单”管理，限制其投标资格，倒逼企业重视安全管理。

四、数字化赋能危大工程管理

随着BIM技术、物联网传感器、AI视频识别等新技术的应用，危大工程管理正从传统人工模式向智慧化转型。例如：

• BIM可视化模拟：可在施工前模拟深基坑支护结构受力情况，优化设计方案，提前规避风险；
• 智能监测系统：部署位移计、倾角仪、应力传感器等设备，实现对边坡、脚手架、塔吊等关键部位的全天候数据采集与预警；
• AI视频分析：利用摄像头自动识别工人是否佩戴安全帽、是否违规操作，提升现场管控效率；
• 移动终端应用：管理人员可通过手机APP实时上传巡检记录、上报隐患，提高响应速度。

这些技术手段不仅提高了管理精度，也降低了人为疏漏的可能性，为危大工程安全管理提供了强有力的科技支撑。

五、典型案例警示：血的教训不可重演

近年来，国内多起重大安全事故暴露出危大工程管理的漏洞。以某地一起深基坑坍塌事故为例：施工单位未按专家论证后的方案执行，擅自改变支护形式，且未设置监测点，最终导致基坑失稳、多人伤亡。事后调查发现，该企业此前已被责令整改两次，但仍未引起足够重视。此案被定性为典型违法违规案例，相关责任人被依法追究刑责，企业被列入建筑市场失信名单。

这一事件警示我们：危大工程不是“纸面工程”，而是必须落地执行的硬约束。任何侥幸心理、偷工减料、逃避监管的行为都将付出惨痛代价。

六、结语：让安全成为工程建设的底线

《危险性较大分部分项工程管理规定》不仅是法律条文，更是对生命负责的态度体现。它要求每一个参建主体——建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位乃至政府部门——都要树立红线意识，把安全管理贯穿于工程全生命周期。唯有如此，才能真正实现“零事故、零伤亡”的目标，推动建筑业高质量发展。

未来，随着《规定》的不断细化和完善，以及信息化手段的普及，危大工程管理必将迈向更加标准化、智能化、法治化的轨道。每一位从业者都应以此为镜，时刻绷紧安全这根弦，共同守护工地上的每一份平安。